Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 октября 2015 г. по делу N 33-7528/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васякина А.Н.,

судей областного суда Чердынцевой В.Г., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Лобановой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23 июля 2015 года по делу по иску администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области Кавланову Р.С., администрации муниципального образования Зубаревский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о расторжении договора аренды,

заслушав доклад судьи Васякина А.Н., мнение представителя администрации МО Оренбургский район Оренбургской области Серяевой Ю.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Кавланова Р.С., его представителя Ахмедова А.М., представителя администрации МО Зубаревский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Ковешникова М.Ф., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО Оренбургский район обратилась в суд с вышеназванным иском к Кавланову Р.С., указав, что (дата) между администрацией МО Оренбургский район (арендодатель) и Кавлановым Р.С. (арендатор) заключен договор аренды N, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с кадастровым номером N общей площадью *** кв. м, расположенный на территории (адрес), с разрешенным использованием: для обустройства пруда и разведения рыбы. Срок действия договора с (дата) по (дата). Согласно условиям договора арендатор обязан ежемесячно не позднее *** числа месяца следующего за отчетным вносить арендную плату согласно реквизитам, указанным в п.3.2, а исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление денежных средств на расчетный счет. Кавланов Р.С. частично исполнял принятое им по договору обязательство в части п. 4.4.1., 4.4.5. договора аренды и арендные платежи не оплачивал. Таким образом, своими действиями ответчик допустил существенное нарушение условий договора аренды и норм действующего законодательства РФ. Администрацией МО Оренбургский район в адрес Кавланова Р.С. (дата) направлено письмо о погашении задолженности по арендной плате и пени, ответчик задолженность не погасил. Согласно п. 5.1 договора аренды, начислена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования, определенной ЦБ РФ, и начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, что составляет *** рублей. Задолженность ответчика перед истцом по арендной плате и пени по договору аренды N от (дата) на момент подачи иска в суд составляет *** рублей. Истец указал, что обязанностью арендатора по данному договору аренды является использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях. Согласно акту обследования от (дата) земельного участка главным специалистом по вопросам природопользования администрации МО Оренбургский район ФИО6 были выявлены нарушения в части не выполнения арендатором условий п. 1.3 договора аренды N от (дата). Ответчиком в период пользования земельным участком не составлена декларация безопасности ГТС (нарушение ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"), ремонт плотины начат без представления проектной документации, в течение 2 лет использование объекта в соответствии с целевым назначением не осуществляется, пруд находится в нерабочем состоянии, не осуществляется охрана водного объекта в период проведения ремонтных работ (нарушение ст. 61 Водного кодекса РФ). Истец полагает, что ответчик своими действиями допустил существенное нарушение условий договора аренды и норм действующего законодательства РФ, в связи с чем администрацией МО Оренбургский район в адрес Кавланова Р.С. (дата) направлено уведомление о расторжении договора аренды N от (дата). Просили суд взыскать с Кавланова Р.С. задолженность по договору аренды N от (дата) по арендной плате в размере ***, пени в сумме ***; расторгнуть договор аренды и вернуть администрации МО Оренбургский район путем подписания акта приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N общей площадью *** кв.м. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. С учетом уточнений иска окончательно просили расторгнуть договор аренды по основаниям нецелевого использования земельного участка согласно его назначению, требования о взыскании задолженности не поддержали.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области в качестве соответчика, в порядке ст. 40 ГПК РФ, привлечена администрация муниципального образования Зубаревский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца Серяева Ю.И., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования.

Ответчик Кавланов Р.С. и его представитель Ахмедов А.М., в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель ответчика глава администрации муниципального образования Зубаревский сельсовет Ковешников М.Ф. в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области отказано.

В апелляционной жалобе администрация МО Оренбургский район Оренбургской области просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу требований ст. 5 Земельного кодекса РФ собственники земли, землевладельцы и землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом, а с арендаторов взыскивается арендная плата.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ).

Земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ (п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 407 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ установлен порядок расторжения договора, в соответствии с которым требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 615 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно ст. 616 Гражданского кодекса РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что постановлением администрации МО Оренбургский район от (дата) N Кавланову Р.С. предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок с кадастровым номером N, местоположением: (адрес), земельный участок расположен (адрес) N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для обустройства пруда и разведения рыбы, площадью *** кв.м. ограничения и обременения в пользовании земельным участком отсутствуют. Особые условия: капитальный ремонт с разработкой проекта гидротехнического сооружения, содержания его в рабочем состоянии в соответствии с требованиями законодательства. В постановление указано на необходимость заключить договор аренды предоставляемого земельного участка.

(дата) между администрацией МО Оренбургский район и Кавлановым Р.С. (арендатор) заключен договор аренды N, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с кадастровым номером N общей площадью *** кв.м, расположенный на территории (адрес), с разрешенным использованием: для обустройства пруда и разведения рыбы. Срок действия договора с (дата) по (дата).

Согласно п. 8.1. договора аренды N от (дата) настоящий договор является актом приема- передачи.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (дата) N.

Согласно условиям договора истец предоставил ответчику в аренду земельный участок, а ответчик обязался своевременно оплачивать арендную плату за пользование этим участком.

Согласно п. 3.2 договора арендные платежи начинают исчисляться с даты проведения аукциона, размер арендной платы за первый год с (дата) по (дата) вносится единым платежом в течение *** дней с момента заключения договора. Арендная плата за второй и последующие годы вносится не позднее *** числа месяца следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что открытый аукцион на право аренды спорного участка состоялся (дата), плата за первый год аренды была внесена ответчиком своевременно и в полном объеме.

Из претензии N от (дата) следует, что администрация МО Оренбургский район указывает на нарушение арендатором сроков внесения арендных платежей и необходимости погашения долга в размере *** (по состоянию на (дата)) в срок до (дата). Предложение о расторжении договора претензия не содержит.

(дата) в адрес ответчика истцом направлена претензия о погашении задолженности по договору аренды в размере ***. по состоянию на (дата), данная претензия ответчиком не получена, доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено, что за (дата) год ответчик был обязан внести арендную плату до (дата), часть арендной платы ( ***.) ответчиком была внесена (дата), (дата) ответчик оплатил ***., (дата) внесена сумма в размере *** руб., что подтверждается платежными документами.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды в связи с нарушением обязательств по внесению арендной платы, суд пришел к правильному выводу о том, что не имеется оснований для расторжения договора аренды земельного участка, поскольку ответчик погасил задолженность и на момент направления претензий (дата) и (дата) задолженности у ответчика перед истцом по внесению арендной платы не имелось.

По сообщению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Западно-Уральского управления, гидротехническое сооружение N *** расположенного на (адрес) на балансе не состоит. В процессе эксплуатации ГТС обязанность по обеспечению его безопасности по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту лежит на собственнике этого сооружения либо эксплуатирующей организации, если данное сооружение признано бесхозным, то обязанности возлагаются на органы исполнительной власти субъектов РФ, однако данное сооружение на учете как бесхозное не состоит. При необходимости проведения капитального ремонта разрабатывается проектно-сметная документация, работы должны выполняться специализированной организацией с оформлением актов выполненных работ.

Вышеуказанной организацией проводились проверки в отношении ГТС (дата), (дата) в результате которых установлено, что уровень технического состояния ГТС - неработоспособное, так как паводковый водосброс находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта, уровень безопасности - неудовлетворительный, отсутствует служба эксплуатации, запрещается повышать уровень воды в пруду до нормального подпорного без проведения капитального ремонта, оформлении в собственность сооружений и создания службы эксплуатации. При возможной волне прорыва существует опасность затопления (адрес) с населением в количестве *** человек.

По сообщению Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжское бассейное водное управление отдела водных ресурсов по Оренбургской области, ГТС в Российском Регистре Безопасности не зарегистрировано, отсутствуют сведения о разработанной декларации безопасности. Вид регулирования стока сезонный, площадь водосбора *** кв.км., полный объем *** млн.м, площадь зеркала *** кв.км., построено в (дата) году по проекту Оренбургского филиала Средволгогипроводхоза для водопоя скота, рыборазведения, рекреации и других хозяйственных нужд. ГТС относится к 4 классу капитальности сооружения и состоит из земляной плотины, водосборного сооружения, водовыпускное сооружение, ледозащита. Земляная плотина - длина *** м, ширина по гребню *** м, максимальная высота *** м, заложении откосов: мокрого ***, сухого *** водосбросное сооружение - щитовой паводковый водосброс закрытого типа закрытого типа из монолитного железобетона. Донный водовыпуск - металлическая труба со смотровым колодцем.

В судебном заседании установлено, что муниципальной экологической службой Оренбургского района составлялись акты обследования земельного участка - акт N от (дата), в результате обследования было выявлено, что арендатором не составлена декларация безопасности ГТС, ремонт плотины начат без представления проектной документации, в течение 2 лет использование объекта в соответствии с целевым назначением не осуществлялось, пруд находился в нерабочем состоянии, не осуществлялась охрана водного объекта в период проведения ремонтных работ.

Актом от (дата) выявлено, что проводимые в (дата) годах ремонтные работы осуществлялись без предоставления проектной документации и согласования с территориальными органами Ростехнадзора, так же не проведено страхование опасного объекта.

Гидротехническое сооружение - пруд, расположенный на (адрес) в реестры муниципальной собственности не включен, на балансе администрации МО Оренбургский район, администрации МО Зубаревский сельсовет не состоит.

В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение (ГТС), состоящее из земляной платины, водоспуска, примыкающее к земельному участку, переданному в аренду ответчику, на балансе органов местного самоуправления не состоит, как объект ГТС ответчику не передавалось. Из сведений представленных в материалы дела, следует, что обязанность по содержанию и ремонту ГТС у ответчика отсутствует, поскольку он в силу положений закона не является собственником, либо эксплуатирующей организацией данного сооружения.

Актом выполненных работ от (дата), составленным администрацией МО Зубаревский сельсовет установлено, что ответчиком Кавлановым Р.С. по договору аренды N от (дата) на земельном участке, представленным в аренду были выполнены работы, которые были направлены на обустройство пруда и для разведения рыбы, для создания благополучных санитарно-ветеринарных и рыбоводных условий: расчистка ложа пруда от ила, работы по дезинфекции и дезинвации ложа пруда гашенной известью, просохшие возвышенности подвергнуты весенней вспашке, проведено летование пруда для профилактики инфекционных заболеваний рыбы, мокрый откос тела плотины так же был подвергнут дезинфекции. В рамках проведения текущего ремонта и укрепления тела дамбы были выполнены работы: мокрый откос был очищен от кустарников и древесной растительности вдоль всей длины дамбы, работы по расчистке водостоков, обновлен колодец, проведены работы по замене механизмом водосброса, земляные работы по укреплению берегов пруда и тела плотины путем насыпки земли.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что из представленных суду доказательств следует, что на момент передачи земельного участка в аренду, ГТС не было готово к использованию его в качестве пруда для разведения рыбы, водоспуск был в аварийном состоянии, была необходимость проведения ремонтных работ, дно водоема требовало очистки. Ответчик после передачи ему земельного участка использовал его по целевому назначению, производил необходимые для обустройства пруда и разведения рыбы, работы, никаких действий наносящих вред окружающей среде и земле, не совершал, все работы были необходимы для использования участка в целях, указанных в договоре, однако в силу объективных причин (отсутствия необходимого количества воды) лишен возможности в настоящее время разводить рыбу.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы истца о том, что земельный участок используется не по целевому назначению, способами, которые наносят вред окружающей среде, в том числе земле, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении требования истца о расторжении договора аренды.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием для отказа в иске явилось несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора судебная коллегия полагает ошибочными, поскольку суд первой инстанции отказал в иске в связи с отсутствием доказательств существенных нарушений условий договора ответчиком, поскольку задолженности по оплате арендных платежей у ответчика не имелось, а объект договора аренды использовался ответчиком по его целевому назначению, доказательств обратному истцом не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы о том, что в вводной части решения не указан в качестве соответчика администрация МО Зубаревский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, не указана дата вынесения определения о привлечении указанного соответчика к участию в деле, и о том, что в решении судом не дана оценка представленным истцом доказательствам не являются основанием для отмены решения суда, поскольку опровергаются материалами дела, основаны на переоценке доказательств и выводов суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: