Постановление Волгоградского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 4А-1238/2015

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Волгоградской области Ч.С.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 107 Волгоградской области от 23 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении главного врача ООО "Агро-плюс" Воронина Г.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 107 Волгоградской области от 23 июля 2015 года главный врач ООО "Агро-плюс" Воронин Г.В. признан виновным по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным выше постановлением, заместитель прокурора Волгоградской области Ч.С.В. обратилась в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с протестом в Волгоградский областной суд. Состоявшийся по делу акт, как незаконный, просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности Комитета здравоохранения Волгоградской области М.С.И. (л.д. 4-8), главному врачу ООО "Агро-плюс" Воронину Г.В. вменяется невыполнение предписания об устранении нарушений лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в части переоформления лицензии по " ... ".

Имеющиеся в материалах дела доказательства: приказ Комитета здравоохранения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " о проведении внеплановой проверки в отношении ООО "Агро-плюс" (л.д. 13); акт проверки N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Агро-плюс" (л.д. 9-12), свидетельствуют о назначении проводимой в отношении ООО "Агро-плюс" проверки - контроль за выполнением предписания об устранении нарушений лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".

За невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, ответственность установлена статьёй 19.5 КоАП РФ.

Однако по ст. 19.5 КоАП РФ обвинение главному врачу ООО "Агро-плюс" Воронину Г.В. не предъявлялось. Его деяние ошибочно было квалифицировано по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Неправильности квалификации деяния, описанного в протоколе об административном правонарушении, вмененного главному врачу ООО "Агро-плюс" Воронину Г.В., мировым судьёй надлежащей правовой оценки не было дано, а потому вынесенное им постановление, как незаконное, подлежит отмене.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ имеют различный родовой объект. Наказание по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия Воронина Г.В., мягче, чем наказание, установленное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а потому изменение квалификации правонарушения невозможно, как невозможен и возврат протокола для устранения недостатков после принятия дела судьей к своему производству.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении главного врача ООО "Агро-плюс" Воронина Г.В. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

протест заместителя прокурора Волгоградской области Ч.С.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 107 Волгоградской области от 23 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении главного врача ООО "Агро-плюс" Воронина Г.В., - отменить.

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении главного врача ООО "Агро-плюс" Воронина Г.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя " ... "

Волгоградского областного суда Чаркин С.А.

" ... "

" ... "