Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-2926/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Елиной Т.А.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 декабря 2015 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 15 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Чучкина Р.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 июля 2015 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по мнению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, составляет 3 года 8 месяцев 14 дней. Не засчитаны в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 декабря 1988 г. по 10 апреля 1989 г., с 23 августа 1990 г. по 12 декабря 1990 г., без сохранения заработной платы по уходу за детьми с 11 апреля 1989 г. по 12 августа 1990 г., с 13 декабря 1990 г. по 02 октября 1993 г. Истец считает данное решение незаконным.

С учетом уточненных исковых требований Чучкина Р.В. просила суд признать незаконным решение начальника управления ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 30 июля 2015 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж работы периодов нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы на территории с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика включить в стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 декабря 1988 г. по 10 апреля 1989 г., с 23 августа 1990 г. по 12 декабря 1990 г. в Саранском ОАО "Орбита" как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ответчика назначить с 20 июля 2015 г. досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и с учетом статьи 34 ФЗ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 15 сентября 2015 г. иск Чучкиной Р.В. удовлетворен.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным, просит его отменить, указав, что период нахождения истца на больничном по беременности и родам не может быть засчитан в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в данный период она не подвергалась риску и не осуществляла постоянно работу в указанной зоне.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Чучкина Р.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель истца Чучкиной Р.В. - адвокат Ерехметьева Р.И. считает решение суда законным.

Истец Чучкина Р.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 140), отложить разбирательство дела суд не просила.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика и возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на обращение истца к ответчику 09 июля 2015 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 30 июля 2015 г. Чучкиной Р.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации", с учетом статьи 34 ФЗ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" из-за отсутствия требуемого стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком в стаж работы в зоне с льготно-экономическим статусом не засчитаны периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 26 декабря 1988 г. по 10 апреля 1989 г., с 23 августа 1990 г. по 12 декабря 1990 г., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за детьми с 11 апреля 1989 г. по 12 августа 1990 г., с 13 декабря 1990 г. по 02 октября 1993 г. ввиду того, что в указанные периоды Чучкина Р.В. не подвергалась риску и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Суд обоснованно признал незаконным данное решение Пенсионного фонда в оспариваемой части ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Из копии трудовой книжки Чучкиной Р.В. усматривается, что 13 мая 1986 г. на основании приказа "N" от 12 мая 1986 г. она принята на работу контролером деталей и приборов электронной техники 4 разряда службы главного контролера на Саранский завод полупроводниковых изделий. Приказом "N" от 09 сентября 1993 г. Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в акционерное общество "Орбита".

Из справки, выданной работодателем ОАО "Орбита", усматривается, что Чучкина Р.В. с 1986 года по 1997 год работала постоянно и полный рабочий день в ОАО "Орбита" на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом; с 11 апреля 1989 г. по 14 февраля 1990 г., с 15 февраля 1990 г. по 14 февраля 1991 г., с 13 декабря 1990 г. по 02 апреля 1992 г., с 03 апреля 1992 г. по 02 октября 1993 г. Чучкина Р.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком (без сохранения заработной платы); с 26 декабря 1988 г. по 10 апреля 1989 г., с 23 августа 1990 г. по 12 декабря 1990 г. Чучкина Р.В. находилась в отпуске по беременности и родам.

Из справки "N" от 13 января 2015 г., выданной представительством Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга, следует, что Саранский завод полупроводниковых изделий (ОАО "Орбита") действительно находится в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, входит поселок Ялга Республики Мордовия.

В соответствии с информационным Письмом Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам, в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что нахождение женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и получения пособия, суд первой инстанции обоснованно включил оспариваемый период в стаж работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом суд правильно исходил из того, что находясь в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла рабочее место в р.п. Ялга, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При указанных обстоятельствах, с учетом статьи 34 ФЗ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионный возраст Чучкиной Р.В. подлежит снижению на 2 года и составляет 48 лет.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 15 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Т.А. Елина

Л.И. Середа