Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-18070/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в

составе председательствующего Шинкиной М.В.

судей Качаевой ТА., Перфиловой А.В.

с участием прокурора Черновой Е.В.

при секретаре Кирилловой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к Шапошниковой С. А. об истребовании комнаты из незаконного владения, путем выселения из комнаты со всеми наведенными лицами; по встречному иску Шапошниковой С. А. к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права пользования жилой комнатой, обязании МКУ "УЖКХ" Пролетарского района г. Ростова-на-Дону заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе Шапошниковой С.А. на решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 июля 2015 года. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Шапошниковой С.А. об истребовании комнаты из незаконного владения, путем выселения из комнаты со всеми наведенными лицами, ссылаясь на то, что ответчик, в отсутствие законных оснований вселилась в комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в здании общежития по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем исходя и положений ст. 100, 94, 105 ЖК РФ, истец просил суд истребовать указанную комнату из незаконного владения Шапошниковой С.А., путем выселения из комнаты со всеми наведенными лицами.

Шапошникова С.А. обратилась в суд со встречным иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права пользования жилой комнатой, обязании МКУ "УЖКХ" Пролетарского района г.Ростова-на-Дону заключить с ней договор социального найма, ссылаясь на то, что комната НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН была предоставлена ей для проживания протоколом инициативной группы жильцов "Парус", с согласия директора НУ "Парус", в связи с чем Шапошникова С.А. просила суд, ссылаясь на ст. 55 Конституции РФ, ст. 30 ЖК РФ, признать за ней право пользования данной комнатой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и обязать МКУ "УЖКХ" Пролетарского района г. Ростова-на-Дону заключить договор социального найма на комнату.

Решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 июля 2015 г. исковые требования Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворены. Суд истребовал жилую комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН из незаконного владения Шапошниковой С.А., путем её выселения со всеми наведенными лицами, из этой комнаты, без предоставления других жилых помещений.

В удовлетворении встречных требований Шапошниковой С.А. отказано.

В своей апелляционной жалобе, Шапошникова С.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит отменить его, вынести новое решение, которым встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель не согласен с выводами суда относительно отсутствия доказательств, подтверждающих предоставлений спорной комнаты из состава муниципального жилого фонда в установленном законом порядке.

В обоснование жалобы апеллянт указывает на то, что на момент предоставления ей спорной комнаты, указанное недвижимое имущество не находилось в муниципальной собственности, в связи с чем, вывод суда о том, что Шапошниковой С.А. не представлено доказательств предоставления ей жилой комнаты из состава муниципального жилого фонда в установленном законом порядке, является необоснованным.

Апеллянт указывает на то, что общежитие, в котором находится спорная комната закреплено за НУ "Общежитие "Парус" на праве оперативного управления, в связи с чем директор НУ "Общежитие "Парус" обладал необходимыми полномочиями по предоставлению жилых помещений.

Полагает, что имеет право на признание за ней права пользования комнатой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на условиях договора социального найма.

В соответствии с п.6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются, в частности: отсутствие в деле протокола судебного заседания.

Определением от 23 ноября 2015 г. судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда, в порядке ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся в судебное заседание представителя Шапошниковой С.А. - Якымив И.Р., представителя МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону" Жученко Е.А., заключение прокурора, полагавшего иск Администрации района подлежащим удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно правилам статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При рассмотрении дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Шапошникова С.А. зарегистрирована и проживает в комнате НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с двумя несовершеннолетними детьми, что подтверждается справкой о регистрации МУП "ЖЭУ-5" Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и поквартирной карточкой (л.д. 16, 35).

По информации предоставленной МКУ "УЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону" от 20.10.2014 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в ходе проведения проверки было установлено, что Шапошниковой С.А. самовольно занята комната НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем ей было вручено требование об освобождении указанного помещения. Лицевые счета на самовольно занятые комнаты не открывались (л.д. 5-6).

Согласно ответу директора МКУ "УЖКХ" Пролетарского района К.А.Н. Шапошниковой С.А. по вопросу закрепления за ней и членами её семьи самовольно занятого помещения - комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев. Однако документы, подтверждающие принятие Шапошниковой С.А. и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не представлены.

Поскольку решение органа местного самоуправления о предоставлении семье Шапошниковых жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не принималось, правовые основания для проживания в данном помещении отсутствуют, в связи с чем было предложенного освободить спорную комнату (л.д. 7).

В опровержение требований истца, ответчик предоставила письменные обращения о предоставлении комнаты в адрес Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и протокол собрания инициативной группы жителей АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Однако необходимых правоустанавливающих документов для признания права пользования жилым помещением-комнатой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общежития, Шапошниковой С.А. ни руководством общежития, ни Администрацией района, не предоставлялось. Доказательств обратному в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе документы в отношении инициативной группы, протокол собрания инициативной группы от 26.07.2013г. с отчетом к нему, акт, из содержания которого следует, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане, проживающие в общежитии собрались в группу и разделили свободные комнаты по своему усмотрению, не имея на то законных полномочий, судебная коллегия приходит к выводу о законности требований Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о выселении Шапошниковой С.А. из жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Учитывая изложенное выше, а также недоказанность Шапошниковой С.А. факта предоставления ей спорного жилого помещения - комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в установленном законом порядке, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных требований о признании за ней права пользования спорным жилым помещением и заключения договора социального найма.

Что касается представленных в материалы дела квитанций по оплате коммунальных услуг, то в отсутствие доказательств предоставления комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в пользование на законных основаниях, они не имеют правового значения.

То обстоятельство, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане, проживающие в общежитии, создали инициативную группу, на собрании распределили свободные комнаты, от которых по их требованию Администрацией НУ общежития "Парус" им были выданы ключи, не возражая против такого решения, не может свидетельствовать о законности вселения Шапошниковой С.А. в спорное помещение, поскольку Администрация не имела на то законных полномочий.

При этом судебная коллегия отмечает, что жилищные права Шапошниковой С.А. нарушены не будут, поскольку за ней в силу закона сохраняется право пользования комнатой в общежитии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в которой она и зарегистрирована.

В опровержение доводов заявителей, ими не представлено доказательств, подтверждающих факт законности предоставления Шапошниковой С.А. спорной жилой комнаты, как то выдача ордера и заключения договора найма комнаты.

Таким образом, исковые требования Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону должны быть удовлетворены, а в удовлетворении встречных требований Шапошниковой С.А. надлежит отказать по основаниям изложенным выше.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 июля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Истребовать жилую комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, из незаконного владения Шапошниковой С. А., путем выселения Шапошниковой С. А. со всеми наведенными лицами, из комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, без предоставления других жилых помещений.

Отказать Шапошниковой С. А. в удовлетворении встречных требований о признании права пользования комнатой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и обязании МКУ "УЖКХ" Пролетарского района г. Ростова-на-Дону заключить договор социального найма на комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 16.12.2015 г.

Председательствующий:

Судьи: