Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-18914/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего: Сидоренко О.В.

Судей: Авиловой Е.О., Корниенко Г.Ф.,

С участием прокурора Ляпиной О.В.

при секретаре Гребенкиной Э.П.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по апелляционной жалобе Камышниковой Т.В. на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 сентября 2015 года по гражданскому делу по иску Камышниковой Т.В. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Южный Федеральный университет о признании недействительным конкурса на замещение должности, восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Камышникова Т.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования - Южный Федеральный университет о признании недействительным конкурса на замещение должности, восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул, компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., на основании срочных трудовых договоров состояла в трудовых отношениях с ответчиком, работая в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в последующем - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. В дальнейшем в результате реорганизации на основании приказа Министерства образования науки РФ N1636 от 16.12.2008г. его правопреемником стало Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования - Южный Федеральный университет.

Согласно дополнительному соглашению от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., заключенному между сторонами, трудовые отношения между ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ( ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) со ставкой 1,0 Камышниковой Т.В. и ответчиком продлены по результатам конкурса с 21.05.2009г. по 30.06.2014г. Далее между истцом и ответчиком - Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования - Южный Федеральный университет подписано дополнительное соглашение, согласно которому истец переводится на 0.5 ставки по должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с 01.07.2014г. по 30.06.2015г. кафедры ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. истцом на имя ректора Южного федерального университета было подано заявление об участии в конкурсе на замещение должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно выписке из протокола N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заседания Ученого совета ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ЮФУ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Камышникова Т.В. признана не прошедшей конкурс на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Приказом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истица уволена с должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с истечением срока трудового договора.

По мнению истца, конкурс на замещение вакантных должностей проведен с нарушением действующего законодательства, а именно, пункта 8 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников N1536 от 04.12.2014г., что повлекло нарушение его прав. Так, в газете " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., опубликовавшей информацию о проведении конкурса не содержалась все необходимые сведения относительно предложенных к замещению должностей, не конкретизированы требования к кандидатам.

В силу изложенного, истица просила суд признать недействительным конкурс на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ЮФУ, проведенный по структурному подразделению ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на замещение 0,5 ставки должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 25.06.2015г., восстановить в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на 0,5 ставки, взыскать с ответчика компенсацию за время вынужденного прогула за период с 01.07.2015г. по 25.09.2015г. в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., компенсацию морального вреда в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., расходы на оплату услуг представителя в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 сентября 2015 в удовлетворении исковых требований Камышниковой Т.В. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Камышникова Т.В. просит отменить указанное решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права и постановить новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, огласив возражения ответчика на апелляционную жалобу, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 332 ТК Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора (ч. 1). Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (ч. 2). Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

Согласно п. 8 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 04.12.2014 г. N 1536 (действовавшего в период с 27.01.2015 г. по 29.10.2015 г.), конкурсный отбор объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в средствах массовой информации и на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указывается: перечень должностей научно-педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс; квалификационные требования по должностям научно-педагогических работников; место (адрес) и окончательная дата (не ранее 10 календарных дней до проведения конкурса) приема заявления для участия в конкурсе; место и дата проведения конкурса.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что решение по конкурсу принимается органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава органа управления. С лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством (п. 15).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Камышникова Т.В. состояла в трудовых отношениях с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, работая в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с оплатой по 10 разряду ЕТС, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. - переведена на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. переведена на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с избранием по конкурсу. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. срок работы продлен в связи с избранием по конкурсу. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истец переведена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с избранием по конкурсу, с нею заключен трудовой договор сроком на 5 лет с 20.05.2004г. по 20.05.2009г.

Приказом Министерства образования и науки РФ N1636 от 26.12.2008г. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА переименован в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в результате проведенной реорганизации, его правопреемником стало Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Южный Федеральный университет".

Дополнительным соглашением ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. трудовые отношения между истцом как ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на ставку 1,0 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА продлены по результатам конкурса с 21.05.2009г. по 30.06.2014г.

Согласно дополнительному соглашению (без даты) истец переведена на 0.5 ставки на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с 01.07.2014г. по 30.06.2015г. кафедры ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истцом на имя ректора Южного федерального университета было подано заявление об участии в конкурсе на замещение должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно выписке из протокола N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заседания Ученого совета ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ЮФУ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании результатов тайного голосования при наличии кворума ученого совета (31 из 36 членов совета) за кандидатуру Камышниковой Т.В. было подано 2 голоса, "против" - 29.

Приказом ректора Университета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. трудовой договор с истицей расторгнут в связи с истечением срока трудового договора (п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК Российской Федерации, руководствуясь ст. 332 ТК Российской Федерации, Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 04.12.2014 г. N 1536, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком не допущено нарушений трудовых прав истца или дискриминации в отношении истца, поскольку ответчик при проведении конкурса действовал в соответствии с действующим законодательством, надлежащим образом выполнил обязанности в отношении проведения конкурса на замещение должностей образовательного учреждения, не допустил злоупотребления правами. Нарушений процедуры проведения конкурса ответчиком не допущено, голосование по кандидатуре Камышниковой Т.В. проведено в соответствии с Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 04.12.2014 г. N 1536, оснований для удовлетворения требований не установлено.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Отказывая истице в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процедура конкурсного отбора ответчиком в отношении истицы была соблюдена, а конкурс на замещение соответствующей должности был проведен без нарушений прав истицы.

Путем подачи заявления и документов на участие в конкурсе, признанных соответствующим установленным требованиям, истица выразила свое желание участвовать в объявленном конкурсе. Рассмотрение и обсуждение кандидатуры Камышниковой Т.В. состоялось на заседании Ученого совета ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Южного федерального университета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно пункту 13 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, решение по конкурсу принимается органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов органа управления от числа, принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава органа управления. Если голосование проводилось по единственному претенденту, и он не набрал необходимого количества голосов, конкурс признается несостоявшимся.

Аналогичные положения содержатся в Регламенте по организации и проведению конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу Южного федерального университета, утвержденным приказом ЮФУ от 21.04.2015 г. N 168-ОД, в соответствии с подпунктом 4.5 которого прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов Ученого совета от числа принявших участие в голосовании при не менее 2/3 списочного состава Ученого совета. В случае, если голосование проводилось по единственному претенденту и он не набрал необходимого количества голосов, если при повторном тайном голосовании никто из претендентов не набрал более половины голосов, если на конкурс не подано ни одного заявления, то в силу подпункта 4.7 конкурс признается несостоявшимся.

Как усматривается из материалов дела, по результатам тайного голосования на заседании Ученого совета ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Южного федерального университета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. было принято решение считать Камышникову Т.В. не прошедшей избрание по конкурсу на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. На заседании присутствовало 31 член Ученого совета из 36, что подтверждается протоколом заседания ученого совета, тем самым требования пункта 13 Положения о необходимости наличия кворума ученого совета соблюдены. Как следует из протокола заседания, из 31 человека проголосовало 31 человек, "за" - 2, "против" - 29, "недействительных бюллетеней" - 0.

При таком положении суд первой инстанции, проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом установленных обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о соответствии проведения конкурса на замещение вакантной должности Камышниковой Т.В. Положению о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, утвержденному приказом Министерства образования и науки России от 04.12.2014 г. N 1536, и локальным актам ЮФУ, регламентирующим проведение такого конкурса.

Решение по результатам конкурса принято Ученым советом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Южного федерального университета Южного федерального университета в соответствии с его компетенцией в установленном законом порядке.

Доводы Камышниковой Т.В. о ее соответствии вакантной должности не являются основанием для выводов о незаконности принятого ученым советом по результатам конкурса решения. Документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям, предоставляются на этапе допуска к конкурсу, при этом в силу п. 9 Положения не являются безусловным основанием для утверждения в должности на конкурсном отборе.

Из материалов дела усматривается, что Камышниковой Т.В. не набрала необходимого количества голосов для замещения должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем не прошла конкурсный отбор. Доводы истицы фактически сводятся к несогласию с оценкой результатов голосования.

В силу требований законодательства только Ученый совет обладает правомочиями по определению, кто именно из претендентов на замещаемые должности научно-педагогических работников в наибольшей степени отвечает установленным квалификационным требованиям, вправе оценивать результаты научной и педагогической деятельности кандидатов. Полномочие по оценке соответствия кандидатов на замещение вакантных должностей преподавательского состава учреждений образования является прерогативой членов Ученого совета, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для переоценки результатов конкурса.

Доводы жалобы о нарушении ответчиком процедуры проведения конкурса, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам и исследованным по делу доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 8 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников на официальном сайте структурного подразделения Южного федерального университета было опубликовано объявление, сформированное руководителем структурного подразделения Южного федерального университета согласно п. 2.4 Регламента по организации и проведению конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-педагогическому составу Южного федерального университета, в котором указан перечень должностей, квалификационные требования по должностям, срок подачи заявлений, место и дата проведения конкурса.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением Ученого Совета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Вместе с тем, подбор и расстановка кадров осуществляются самостоятельно руководством ВУЗа и его коллегиальными органами в соответствии с принципом автономии вузов, который, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 декабря 1999 года N 19-П, хотя и не закреплен в Конституции Российской Федерации непосредственно, но являет собой основополагающее начало деятельности ВУЗов и входит в число важнейших правовых принципов, определяющих государственную политику в области образования и взаимоотношения государства и вузов.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, приведенной в определении от 04.10.2012 N 1848-О, часть вторая статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования не предполагает произвольного использования конкурсной процедуры подбора кадров без учета деловых и иных профессионально значимых качеств претендента на замещение должности научно-педагогического работника высшего учебного заведения и в силу этого не может рассматриваться как нарушающая права граждан, участвующих в конкурсе.

Решение по результатам проведения конкурса в отношении истицы было принято коллегиальным органом при наличии объективной, полной информации о деловых качествах истицы. Кроме того, Камышникова Т.В. присутствовавшая на заседании ученого совета, не была лишена возможности дополнить информацию, которая была о ней сообщена. В связи с чем её доводы о предвзятом отношении к ней работодателя, проявления им дискриминации, несоблюдении принципа равенства прав и возможностей, не связанного с деловыми качествами работника, подлежат отклонению.

В связи с тем, что истец не была избрана по конкурсу на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на новый срок, она была обоснованно уволена. Процедура увольнения ответчиком соблюдена.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Камышниковой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.