Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-4798/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Грудкиной Т.М.,

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цильнинском районе Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 19 августа 2015 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области к Кутыревой Л*** В*** о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом за период с ***.2008 по ***.2012 в размере *** рублей, отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области обратилось в суд с иском к Кутыревой Л.В. о взыскании незаконно полученной суммы.

Требования мотивированы тем, что по заявлению от ***.2007 Кутыревой Л.В. была назначена выплата ежемесячной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом Е*** Е.С., *** года рождения. В своем заявлении Кутырева Л.В. указала, что она обязуется известить Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области о наступление обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

06.09.2012 в УПФ РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области была предоставлена копия договора от ***02.2008 о создании приемной семьи, по условиям которого Кутыревой Л.В. выплачивалось вознаграждение за труд по воспитанию ребенка. Однако, о данных обстоятельствах, влекущих прекращение компенсационной выплаты, ответчик своевременно пенсионный орган не известил.

Таким образом, за период с ***03.2008 по ***09.2012 образовалась переплата в сумме *** руб. Поскольку ответчик добровольно погасила задолженность в сумме *** руб., Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области просит взыскать с Кутыревой Л.В. *** руб. и расходы на оплату государственной пошлины.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУ КЦСО МО "Цильнинский район".

Рассмотрев спор по существу, суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам искового заявления. При этом указывает, что вывод суда о том, что договор о создании приемной семьи не является трудовым договором и выплата ответчице вознаграждения за воспитание ребенка в приемной семье не относится к заработной плате, не основан на нормах материального права. По мнению автора жалобы, лица, заключившие договор о приемной семье, не имеют права на получение мер социальной поддержки, как безработные граждане, поскольку получают доход, подлежащий налогообложению.

В возражениях на апелляционную жалобу МУ КЦСО МО "Цильнинский район" считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Кутырева Л.В. приходится матерью несовершеннолетней Е*** Е*** С***, *** года рождения, являющейся ребенком-инвалидом *** группы.

***12.2007 Кутырева Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области Кутыревой Л.В. с ***12.2007 была назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в сумме *** рублей. С марта 2008 по сентябрь 2012 Кутыревой Л.В. выплачивалась компенсация в сумме *** рублей.

Из статьи 1 Указа в редакции закона N774 от 13.05.2008 следует, что с 01.07.2008 установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере *** рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом *** группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цильнинском районе Ульяновской области от 14.09.2012 выплата ежемесячной компенсации прекращена в связи с исполнением Кутыревой Л.В. оплачиваемой работы, размер переплаты за период с ***.2008 по ***.2012 составил *** руб. Из указанной суммы ответчицей в досудебном порядке было выплачено *** руб. истцом заявлены требования о взыскании с Кутыревой Л.В. переплаты в размере *** руб.

Отказывая во взыскании указанной суммы, суд правомерно исходил из следующего.

В силу подпункта "д" пункта 9, пункта 10 "Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход за инвалидом, оплачиваемой работы. О наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии.

Таким образом, право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными, то есть, граждане способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

***.02.2008 между МУ Комплексный центр социального обслуживания населения МО "Цильнинский район" Ульяновской области (орган опеки и попечительства) и Кутыревой Л.В. (приемный родитель) заключен договор о создании приемной семьи, по условиям которого приемный родитель принимает на воспитание в свою семью Щ*** С*** А*** *** года рождения, оставшуюся без попечения родителей. За труд по воспитанию ребенка приемный родитель получает вознаграждение, денежные средства на содержание ребенка и другие специальные выплаты.

Пункт 2 статьи 152 Семейного кодекса РФ устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 СК РФ).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Из приведенных выше норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

Таким образом, доводы истца, изложенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что приемный родитель является лицом, выполняющим оплачиваемую работу в смысле придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, не состоятелен, поскольку ограничивает право Кутыревой Л.В. на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей.

Исходя из вышеизложенного, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании с Кутыревой Л.В. суммы переплаты ежемесячной компенсационной выплаты за период с ***2008 по ***2012 в сумме *** руб.

В остальной части доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 19 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цильнинском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи