Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-6445/2015

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Трофимовой М.В.

судей Глазовой Н.В., Свечкова А.И.

при секретаре Артемьевой А.И., -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по исковому заявлению Рыжкова Е.А. к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании задолженности по ежемесячным денежным выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период с мая 2008 по 2011 год включительно с учётом индексации, расходов на оплату услуг представителя

по апелляционному представлению прокурора Центрального района г. Воронежа,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 сентября 2014 года (с учетом определения Центрального районного суда г. Воронежа от 17 марта 2015 года)

(судья райсуда Шумейко Е.С.)

УСТАНОВИЛА:

Рыжков Е.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области, в котором просил взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным денежным выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период - с мая 2008 года по 2011 год включительно с учётом индексации в размере "данные изъяты"., расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты"., мотивировав заявленные требования тем, что при назначении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 года N 33, не была включена, что противоречит нормам действующего законодательства. ГУ МВД России по Воронежской области был осуществлен ему перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с мая 2008 года по 2011 год включительно, который, по его мнению, произведен неверно (л.д. 3-4).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 03 сентября 2014 года (с учетом определения Центрального районного суда г. Воронежа от 17 марта 2015 года) исковые требования Рыжкова Е.А. удовлетворены частично: с ГУ МВД России по Воронежской области взыскали в пользу Рыжкова Е.А. задолженность по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.05.2008 года по 31.12.2011 года включительно с учетом индексации в сумме "данные изъяты"., судебные расходы в размере "данные изъяты". (л.д.50, 51-53).

В апелляционном представлении прокурор Центрального района г. Воронежа просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное ввиду неправильного применения судом норм материального права (л.д.62-63).

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, полагая, что при разрешении данного дела судом допущены нарушения норм материального права и выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (л.д.77-80).

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившегося участника процесса,заслушав заключение прокурора ФИО2, поддержавшей апелляционное представление прокурора Центрального района г. Воронежа об отмене решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" (утратившего силу с 01 марта 2011 года), предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организации, заключившей с милицией договоры (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 года N 33 было утверждено Положение "Об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", согласно которому сотрудникам органов внутренних дел была установлена материальная помощь в размере не менее 2 окладов денежного содержания, которая подлежала выплате при уходе сотрудника в очередной ежегодный отпуск на основании письменного распоряжения начальника, либо в иные сроки - на основании рапорта сотрудника.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, приказом начальника ГУВД Воронежской области от 15.02.2007 года N л/с Рыжков Е.А. был уволен с должности оперуполномоченного 4-го боевого отделения отряда милиции специального назначения криминальной милиции ГУ МВД России по Воронежской области по ст. 19 ч. 7 п. 3 (ограниченное состояние здоровья) Закона РФ "О милиции" с 14.09.2007 года (л.д.7)

ДД.ММ.ГГГГ Рыжков Е.А. был признан "данные изъяты" по военной травме с установлением 50% утраты трудоспособности, что явилось основанием для назначения ему ответчиком ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью.

Из материалов дела следует, что ответчиком добровольно был произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с 05.05.2008 года по 31.12.2011 года путем включения в состав сумм для исчисления ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью материальной помощи в размере 2 окладов денежного содержания, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 года N 33, за минусом необлагаемой суммы.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ, ст. ст. 208, 1086 ГК Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 21 января 2003 года за N 33, Приказ МВД РФ 15.10.1999 года за N 805, пришел к выводу о том, что ежемесячная компенсационная выплата в счет возмещения вреда здоровью, выплачиваемая истцу в спорный период, производилась не в полном объеме, поскольку ответчиком необоснованно не была включена в расчет ежемесячного денежного содержания, из которого исчислена ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания в год, что повлекло образование задолженности по выплатам, в связи с чем, взыскал с ответчика в пользу истца недоплаченную сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.05.2008 года по 31.12.2011 года с учетом индексации в сумме "данные изъяты" коп.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, у Рыжкова Е.А. возникло в период действия Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".

В силу части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 года N 13-П часть 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она во взаимосвязи со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.

В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" Приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких.

С 01 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон N 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года "О полиции", регулирующий, в том числе и порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам. Статьей 55 этого Закона признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В соответствии с пунктом 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и ведущего к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 вышеуказанной Инструкции под месячным денежным содержанием понимается денежное довольствие, выплачиваемое сотруднику в конкретном месяце и включающее в себя: оклад по должности; оклад по специальному званию; процентная надбавка за выслугу лет; процентная надбавка за ученую степень, ученое звание; районный коэффициент; надбавка за классность; надбавка за особые условия службы; надбавка за службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; надбавка за знание иностранных языков; доплата за службу на объектах с вредными и особо вредными условиями труда; доплата сотрудникам, имеющим право на пенсию; стоимость продовольственного пайка.

Таким образом, приведенные нормативные положения не предполагают включение сумм премиальных доплат и материальной помощи в месячное денежное содержание для расчета размера возмещения вреда.

Также заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления о том, что истец в спорный период получал пенсию за выслугу лет (что истцом не оспорено), выплата истцу ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда здоровью производилась без вычета размера пенсии по инвалидности.

В соответствии с положениями ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции", как и положениями ст. 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действующей в спорный период), возможность получения денежной компенсации в возмещение вреда здоровью связана с получением бывшим сотрудником органов внутренних дел пенсии по инвалидности.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения требований истца о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.05.2008 года по 31.12.2011 года у суда первой инстанции отсутствовали, поскольку в этот период истец являлся получателем пенсии по выслуге лет, обязанности осуществлять выплату сумм в возмещение вреда здоровью в этот период у ответчика не было, следовательно, оснований считать, что образовалась какая-либо задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в спорный период, не имелось.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного, решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 сентября 2014 года (с учетом определения Центрального районного суда г. Воронежа от 17 марта 2015 года) не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Рыжкова А.В. о взыскании задолженности по ежемесячных выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период с мая 2008 год по 2011 год включительно с учетом индексации, а также в удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя, которые по правилам ст. ст. 98, 100 ГПК Российской Федерации подлежат взысканию стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 сентября 2014 года (с учетом определения Центрального районного суда г. Воронежа от 17 марта 2015 года) отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рыжкова Е.А. к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании задолженности по ежемесячных выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период с мая 2008 год по 2011 год включительно с учетом индексации, судебных расходов отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: