Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-8577/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Минаева Е.В.

судей

Мясникова А.А., Меньшова С.В.

при секретаре

Мараховском С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства" по доверенности Катковой Т.Н.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 16 апреля 2015 года,

по гражданскому делу по иску Гавриш Л.В. к Федеральному Государственному Бюджетному Научному Учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Гавриш Л.В. обратилась в суд с иском к ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства", при участии третьих лиц Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования мотивировала тем, что она проживает в комнате N ... по ул. ... в г.Ставрополе вселена на законных основаниях, поскольку она состояла в трудовых отношениях с ГНУ СНИИЖК (в настоящее время ФГБНУ ВНИИОК), что подтверждается трудовой книжкой.

В соответствии с информацией Территориального управления жилое помещение - общежитие, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. ... является федеральной собственностью, закреплено на праве оперативного управления за Государственным научным учреждением Ставропольского научно- исследовательского института животноводства и кормопроизводства Российской академии сельскохозяйственных наук.

В связи с тем, что истец не пользовался правом бесплатной приватизации и занимаемая комната является единственным жильем, в 2011-2012 году, письмами истец и другие сотрудники института обратились в администрацию ГНУ СНИИЖК, как органу имеющему право оперативного управления, с просьбой разрешить приватизацию занимаемых жилых помещений, был получен отказ в приватизации со ссылкой на то, что дом N ... по ул. ... г. Ставрополя является общежитием для временного проживания слушателей высшей школы бонитеров и аспирантов, и жилые помещения в нем не приватизируются.

Просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N ... , расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. ...

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 апреля 2015 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, представитель ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства" по доверенности Каткова Т.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что Гавриш Л.В. проживает по адресу: г. Ставрополь, ул. ... , комната ... , что подтверждается справкой (л.д. 15).

Гавриш Л.В. была вселена в спорное жилое помещение в качестве сотрудника Ставропольского НИИ животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии (ГНУ СНИИЖК) и проживает в комнате N ... по ул. ... г. Ставрополя с 04.07.2003 г., что подтверждается карточкой регистрации (л.д. 19).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 16 октября 2014 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Гавриш Л.В. на недвижимое имущество (л.д. 16).

Согласно договору N VI. 10 от 01 января 2006 года о закреплении за Государственным научным учреждением Ставропольским научно- исследовательским институтом животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии федерального имущества на праве оперативного управления, Российская академия сельскохозяйственных наук закрепила за Ставропольским научно-исследовательским институтом животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии на праве оперативного управления недвижимое и движимое имущество, в том числе общежитие, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. ... , площадью 2328,5 кв. м., (ввод в эксплуатацию: 1981 г.) (л.д. 56 - 61).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 21 февраля 2011 года за Государственным научным учреждением Ставропольским научно- исследовательским институтом животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии зарегистрировано право оперативного управления на общежитие, назначение объекта: жилое, площадь: общая 2195,2 кв.м., этажность 1-5, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. ... (л.д. 62).

Согласно кадастровому паспорту помещений от 03 мая 2011 года произошла смена нумераций помещений, расположенных в спорном жилом помещении по адресу: г. Ставрополь, ул. ... (л.д. 63).

Согласно приказу Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) от 12 сентября 2014 года N 566 Государственное научное учреждение Ставропольский научно-исследовательский институт животноводства и кормопроизводства Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства" (л.д. 73).

Из изложенных обстоятельств, следует, что здание общежития, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, N 30 закреплено за ответчиком на праве оперативного управления и в настоящее время имеет специализированный статус, который не изменен.

Удовлетворяя заявленные требования Гавриш Л.В. и признавая право собственности в порядке приватизации за истцом на комнату N ... в спорном общежитии, суд первой инстанции исходил из того, что общежитие, расположенное по адресу: г.Ставрополь, ул. ... не соответствует критериям, установленным ст. 94 ЖК РФ в связи с чем, подлежит передаче в собственность истцу в порядке приватизации.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда неверным и основанным на неправильном толковании норм материального права ввиду следующего.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЭ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 02.05.2015) "Об образовании в Российской Федерации" государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, равно как и запрет приватизации общежитий, принадлежащих государственным и муниципальным образовательным организациям, установленный статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 102 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий, и сам по себе, не может рассматриваться, как нарушающий какие-либо конституционные права граждан (Постановления от 3 ноября 1998 года N 25- П и от 15 июня 2006 года N 6-П, Определения от 2 ноября 2000 года N 220-0 и от 25 ноября 2010 года N 1510-О-О).

Действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития.

Обстоятельств, связанных с исключением его в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда судом не установлено.

Анализируя фактические обстоятельства дела в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что спорное здание общежития, относится к специализированному жилью и в настоящий момент не утратило своего статуса, находится в собственности РФ, в муниципальную собственность не передавалось, в связи с чем, спорные жилые помещения в данном общежитии приватизации не подлежат.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о неправильном применении судом первой инстанции при разрешении данного спора норм материального права в части выводов об утрате спорным жилым помещением статуса общежития, что привело к нарушению прав Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства".

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы, заслуживающими внимания, а решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Гавриш Л.В.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 16 апреля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гавриш Л.В. к Федеральному Государственному Бюджетному Научному Учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства" о признании права собственности в порядке приватизации на комнату N ... , расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. ... отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи