Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-8616/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Переверзевой В.А.,

судей Муратовой Н.И., Мекеровой С.Р.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истцов Саркисяна В.М., Асриян Н.В. - Букиной Л.Ю. на решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 31 августа 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Саркисян В.М., Асриян Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Асриян К.А., к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Саркисян В.М. и Асриян Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Асриян К.А., обратились в суд с исковым заявлением, в котором указали, что 07.04.1995 Саркисяну В.М. и членам его семьи был выдан ордер на право занятия квартиры N ... доме N ... микрорайона " ... " г. Буденновска. Впоследствии указанный ордер он представил в домоуправление N 1, как ему было разъяснено, для переоформления, и возвращен ему не был. В апреле 1995 года между Буденновским Домоуправлением в лице Начальника Д.У. Буденновской КЭЧ и Саркисяном В.М. был заключен договор на обслуживание квартиры и предоставления коммунальных услуг. 26.04.2006 между ФГУ "Буденновская КЭЧ района" МО РФ Домоуправление 1 в лице начальника Сахлова Д.А. и Саркисяном В.М. был заключен договор найма N 272. В настоящее время в квартире зарегистрированы: Саркисян В.М., Саркисян Э.Б., Асриян Н.В., Асриян Р.А., Асриян К.А., Гуржиева Л.В., Гуржиев B.C., Гуржиев B.C. Собственником квартиры является Министерство обороны Российской Федерации. 01.10.1993 Саркисян В.М. был принят на работу в в/ч 22580 на должность авиационного техника по приборам и электрооборудованию, 15.02.1995 был уволен по собственному желанию. С 16.02.1995 принят в порядке перевода слесарем КИПИА в котельную д/у. 23.01.2009 Буденновская КЭЧ района реорганизована в ФГУ "Буденновская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны РФ". С 26.10.2010 Саркисян В.М. уволен по сокращению штата работников. 01.10.2010 был принят на должность слесаря по обслуживанию теплосетей котельной N 1 микрорайона Северный ЭРТ г. Буденновск. 30.06.2011 уволен в связи с истечением срока трудового договора. 01.07.2011 принят на должность электромонтера котельной N 1 микрорайона ... ЭРТ г. Буденновск по срочному трудовому договору. С 01.10.2014 переведен в филиал Ростовского территориального управления "Владикавказское" на должность электромонтера котельной 6/25 ЭРТ N 12 "Буденновский". В настоящее время Саркисян В.М., его дочь Асриян Н.В. и внук Асриян К.А. решили приватизировать занимаемую квартиру, Саркисян Э.Б., Асриян Р.А., Гуржиева Л.B., Гуржиев B.C., Гуржиев B.C. от участия в приватизации отказались. Саркисян В.М. обратился к руководителю ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России с заявлением о даче разрешения на приватизацию предоставленной ему по договору найма квартиры, однако получил ответ, что спорное жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит. Также он обратился к руководителю ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России с заявлением о даче разрешения на приватизацию предоставленной ему по договору найма квартиры, однако ответа до настоящего времени не получил.

В связи с чем истцы просили суд признать за Саркисяном В.М., Асриян Н.В. и Асриян К.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, микрорайон ... , д. ... , кв. ... , на условиях социального найма; признать за Саркисяном В.М., Асриян Н.В. и Асриян К.А. за каждым по 1/3 доли в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, микрорайон ... , д. ... , кв. ... ; прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру N ... в доме N ... микрорайона ... города Буденновска Ставропольского края.

Решением Буденовского городского суда Ставропольского края от 31 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований Саркисяна В.М., Асриян Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Асриян К.А., к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, микрорайон ... , д. ... , кв. ... , на условиях социального найма; признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, микрорайон ... , д. ... , кв. ... ; прекращении права собственности Российской Федерации на квартиру N ... в доме N ... микрорайона ... города Буденновска Ставропольского края - отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов Саркисяна В.М., Асриян Н.В. - Букина Л.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ"

N 1541-1 от 04.07.1991 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом согласно ст. 4 вышеуказанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принять решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 Жилищного Кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.04.2006 между ФГУ "Буденновская КЭЧ района" МО РФ Домоуправление 1 в лице начальника Сахлова Д.А. и Саркисяном В.М. был заключен договор найма служебного жилого помещения в домах МО РФ N 272.

В настоящее время в квартире зарегистрированы: Саркисян В.М., Саркисян Э.Б., Асриян Н.В., Асриян Р.А., Асриян К.А., Гуржиева Л.В., Гуржиев B.C., Гуржиев B.C.

Собственником квартиры является Министерство обороны Российской Федерации.

Так же судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, микрорайон ... , д. ... , кв. ... , была предоставлена Саркисяну В.М. на основании служебного ордера от 07.04.1995 в период его работы в должности авиационного техника по приборам и электрооборудования, как гражданскому персоналу Министерства обороны РФ.

Постановлением главы администрации города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 18.08.1995 N 1127 указанная квартира была отнесена в установленном порядке к служебному жилому помещению. Решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности. В указанный перечень были включены и военные городки N 6 и 12, расположенные в г. Буденновске Ставропольского края.

Наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

На момент выдачи Саркисяну В.М. и членам его семьи указанной квартиры, а именно на 1995 год, военные городки N 6 и N 12, расположенные в г. Будённовске Ставропольского края, являлись закрытыми и, соответственно, Саркисяну В.М. предоставлялась квартира, имеющая статус служебной.

Как указано в выписке из домовой книги (поквартирной карточки)

N 2450 от 29.05.2015, выданной филиалом "Ставропольский" ОАО "Славянка", собственником жилого помещения, а именно квартиры N ... в доме N ... микрорайона " ... " г. Будённовска является Минобороны РФ.

Судом также установлено, что решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось.

Указанная квартира предоставлена Саркисяну В.М., как гражданскому персоналу Минобороны РФ во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих" на основании договора найма служебного помещения от 26.04.2006, который Саркисяном В.М. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Из материалов дела не усматривается, что истец Саркисян В.М. на момент предоставления ему спорной квартиры, а также в настоящее время признавался в установленном порядке лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно, оснований для заключения с Саркисяном В.М. договора социального найма не имеется.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права собственности на указанную квартиру.

При этом суд правомерно исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Саркисяну В.М. во владение и пользование на условиях договора найма служебного жилого помещения, статус служебной квартиры до настоящего времени не изменен, в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" занимаемая истцами служебная квартира не подлежит приватизации.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет. Несоблюдение собственником жилого помещения требования о государственной регистрации статуса служебной квартиры не свидетельствует об отсутствии у спорного жилого помещения статуса специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных

ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 31 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.