Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 09 ноября 2015 г. по делу N 33-27066/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

09 ноября

2015 года апелляционную жалобу Клыпиной Т.С.

на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 28 июля 2015 года по делу по иску Клыпиной Татьяны Сергеевны к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия и переводе жилого помещения в нежилое,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Клыпина Т.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и перевести принадлежащую ей квартиру из жилого помещения в нежилое в соответствии с предоставленным проектом переустройства.

В обоснование указала, что 12 февраля 2015 года, собрав необходимые документы, обратилась к ответчику с заявлением о переустройстве и переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое, однако до настоящего времени никакого решения уполномоченного органа принято не было.

В судебном заседании представитель неявившегося заявителя Боровичко И.В. заявленные требования поддержал.

Представитель администрации Солнечногорского муниципального района Московской области Захарова Е.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Сонечногорского городского суда Московской области от 28 июля 2015 года заявление Кляпиной Татьяны Сергеевны удовлетворенно частично, а именно: признано незаконным бездействие администрации Солнечногорского муниципального района Московской области выраженное в не предоставлении ответа на обращение Клыпиной Татьяны Сергеевны о переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: "данные изъяты"., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с постановленным по делу решением в части отказа в переводе жилого помещения в нежилое, Клыпина Т.С. обжалует его в апелляционном порядке, просит в данной части отменить, принять по в данной части новое решение об удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, применяемой на момент разрешения спорных правоотношений, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что Клыпина Т.С. является собственником жилого помещения - квартиры N 1 площадью 80,2 кв.м, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: "данные изъяты".

12 февраля 2015 года Клыпина Т.С. обратилась в администрацию Солнечногорского муниципального района с заявлением о переустройстве и переводе принадлежащей ей вышеуказанной квартиры в нежилое помещение.

Из уведомления администрации муниципального района от 02 марта 2015 года следует, что представленные истцом документы будут рассмотрены на ближайшем заседании Межведомственной комиссии при администрации района по переводу жилого помещения в нежилое.

Судом установлено, что до настоящего времени решения уполномоченного органа в ответ на заявление истца принято не было, что нарушает права Клыпиной Т.С., так как лишает ее права распоряжаться своим имуществом в установленном законом порядке.

В связи с чем суд счел обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Клыпиной Т.С. о признании бездействия администрации Солнечногорского муниципального района незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ

перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части перевода жилого помещения в нежилое.

При этом судом правильно указано, что избранный истцом способ защиты нарушенного права, при отсутствии отрицательного решения администрации по заявлению собственника спорного помещения не отвечает требованиям закона, принимая во внимание, что суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение соответствующего вопроса.

Вывод суда об отказе в данной части требований Клыпиной Т.С. является правильным.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 28 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи