Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 октября 2015 г. по делу N 33-10303/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.

судей Александровой Л.А., Соболевой С.Л.

при секретаре Б.Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика, Комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску прокурора "адрес" в интересах И, З.В., З к администрации "адрес", комитету жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью "данные изъяты" в "адрес" в "адрес" на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ ***. В качестве членов семьи нанимателя согласно договору вселены З.В., З

Заключением Межведомственной комиссии *** от ДД.ММ.ГГ многоквартирный дом по "адрес" в "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок и жилые помещения ***, *** изъяты для муниципальных нужд.

В виду того, что до настоящего времени администрацией "адрес", комитетом И и членам ее семьи не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, Прокурор "адрес" обратился в суд в интересах И, З.В, З, просил признать незаконным бездействие администрации "адрес" и комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" по предоставлению жилого помещения; обязать администрацию "адрес" выделить для предоставления на основании договора социального найма И, З.В, З благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах "адрес", общей площадью не менее "данные изъяты" состоящее из двух жилых комнат; обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" предоставить И, З.В, З благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах "адрес", общей площадью не менее "данные изъяты"., состоящее из двух комнат и заключить с ними договор социального найма; установить администрации "адрес", комитету жилищно - коммунального хозяйства "адрес" срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора "адрес" Е на требованиях настаивала, пояснив, что в доме проживать опасно, дом признан аварийным, принято решение об изъятии жилья у собствеников. Ответчики квартиру истцам не предоставляют на протяжении длительного срока.

Истец И, являющая так же представителем З, в судебном заседании на требованиях настаивала. Пояснила, что в настоящее время в квартире проживает она с бывшим супругом. Ее сын находится в местах лишения свободы. В доме проживает с ДД.ММ.ГГ, на кухне пола нет, в ванной все осыпается, в комнате отходит стена.

Представитель ответчика администрации "адрес" в судебном заседании против требований возражала по доводам письменного отзыва, просила в случае удовлетворения требований установить срок для исполнения решения суда ДД.ММ.ГГ.

Решением Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановлено признать незаконным бездействие администрации "адрес", комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" по предоставлению другого жилого помещения И, З.В, З.

Обязать администрацию "адрес" распределить комитету по жилищно-коммунальному хозяйству "адрес" благоустроенное жилое помещение в пределах черты муниципального образования городской округ "адрес" в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее "данные изъяты" для предоставления вне очереди по договору социального найма И, З.В, З на состав семьи три человека, в срок до ДД.ММ.ГГ.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" предоставить вне очереди И, З.В, З на состав семьи три человека по договору социального найма распределенное администрацией "адрес" благоустроенное жилое помещение в пределах черты муниципального образования городской округ "адрес" в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее "данные изъяты". и заключить с ними договор социального найма с указанием в качестве нанимателя И, в срок до ДД.ММ.ГГ..

В апелляционной жалобе представитель Комитета просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, ввиду нарушения норм материального права. Указывает на то, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст.57 Жилищного кодекса РФ. Законом установлено обязанность предоставить бесплатно жилище не любым гражданам, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Судом неверно применены положения ст.57 Жилищного кодекса в том числе относительно очередности предоставления жилья.

Разрешая спор, суд не учел, что требования о предоставлении жилого помещения истцами заявлены самостоятельно, требований о выселении из занимаемого жилого помещения в связи со сносом дома не предъявлялось. Поскольку статьи 87, 89 ЖК РФ регулируют порядок и условия предоставления жилых помещений при выселении граждан, то при разрешении настоящего спора они применению не подлежат.

В суде апелляционной инстанции истец И возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Удовлетворяя заявленные требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором проживают истцы, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, однако в результате бездействия органа местного самоуправления жилое помещение для отселения истцов из аварийного жилья не выделено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции как основанном на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Как следует из постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок и жилые помещения ***, *** дома по "адрес" в "адрес", изъяты для муниципальных нужд.

До настоящего времени семья истца из аварийного дома не отселена.

При рассмотрении дела суд принял необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, и на основании надлежащей оценки представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о том, что истцы имеют право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания в 2013 году в установленном законом порядке жилого дома N 102 по "адрес" аварийным и подлежащим сносу, И и члены ее семьи не обеспечены пригодным для проживания жилым помещением.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения.

Ссылка в жалобе на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о признании истца в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий или отнесение ее к категории малоимущих, не может повлиять на правильность принятого по делу решения.

Из норм жилищного законодательства не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в случае если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Из представленных копий технического паспорта, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" построен в ДД.ММ.ГГ, данных о капитальном ремонте здания не имеется. Процент износа составляет 54%. В доме имеются сквозные трещины в цоколе, выпадение отдельных камней цоколя фундамента, стены имеют прогрессирующие сквозные трещины, кровля ослабление откреплений.

Учитывая, что на момент принятия судом решения, а также рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, органом местного самоуправления соответствующего распоряжения о сроках отселения семьи истца из аварийного дома не принято, что свидетельствует о бездействии ответчиков, судом правомерно удовлетворены требования о возложении обязанности по распределению и предоставлению семье истца благоустроенного жилого помещения.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют и не могут повлиять на правильность постановленного по делу решения суда.

По существу доводы данных жалоб сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылались ответчики в обоснование своих возражений по заявленным требованиям, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика, Комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"