Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 октября 2015 г. по делу N 33-10352/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Довиденко Е.А., Бредихиной С.Г.

при секретаре Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнение к апелляционной жалобе истца Граматного Леонида Яковлевича на решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 августа 2015 года по делу

по иску Граматного Леонида Яковлевича к правлению Товарищества собственников жилья "Декабрист" о возложении обязанности по установке средства автоматического регулирования температуры горячей воды.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Граматный Л.Я. обратился в суд к правлению Товарищества собственников жилья "Декабрист" (далее ТСЖ Декабрист) с иском о возложении обязанности по установке средства автоматического регулирования температуры горячей воды.

В обоснование требований указал, что с января по июнь 2014 года тариф горячей воды состоит из тарифа теплоносителя и тарифа тепловой энергии, затраченной на нагрев воды до стандарта 60 градусов, который установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам".

Многоквартирный дом по улице "адрес", в котором проживает истец, оборудован прибором учета объема горячей воды и количества Гкал, однако не имеется оборудования для обеспечения стандарта температуры горячей воды 60 градусов, превышение данного стандарта ведет к переплате за эту услугу.

Согласно ст. 148 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности правления товарищества собственников жилья входит соблюдение товариществом законодательства. Вместе с тем правлением ТСЖ "декабрист" не соблюдаются требования постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 о допустимой максимальной температуры горячей воды, в связи с чем нарушены права истца как потребителя горячей воды, поскольку не выполнено решение Бийского городского суда от 13.05.2015 о размещении в сети Интернет информации о стоимости горячей воды; качество услуги не соответствует стандарту 60 градусов, превышение температуры горячей воды выше стандарта опасно для жизни потребителя.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, Граматный Л.Я. просил суд обязать правление ТСЖ "Декабрист" установить в доме по "адрес" оборудование, обеспечивающее стандарт температуры горячей воды 60 градусов.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований Граматного Л.Я. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе истец Граматный Л.Я. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме. Ссылается на то, что Главным санитарным врачом Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" издано постановление от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СаНПиН 3.1.4.2496-9. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения", которые предусматривают, что температура воды в точке разбора должны быть в пределах +60-70 градусов Цельсия, при превышении температуры воды свыше 60 градусов Цельсия должен быть обязательно установлен регулятор прямого действия.

Полагает, что представленными им расчетами доказано, что горячая вода в спорном доме подавалась без регулятора температуры воды. Судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что превышение установленных стандартов температуры горячей воды опасно для жизни потребителей, а также приводит к переплате жильцами дома за горячую воду. Указывает, что суд первой инстанции при вынесении решения не принял во внимание решение Верховного суда Российской Федерации от 31.05.2013 N АКПИ13-394, а также определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.04.2015 по делу N 33-2729/2015. По 11 фактам превышения температуры горячей воды судьей при рассмотрении дела не вынесено частное определение согласно ч. 3 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу ТСЖ "Декабрист" просит отказать в удовлетворении жалобы, решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ТСЖ "Декабрист" ФИО1 в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать по основаниям, изложенным в возражении на жалобу, решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, выслушав представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункты 1 и 4 статьи 39).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя 27.09.2003 N 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 5.3.1 Правил и норм предусмотрено, что температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Аналогичные нормы указаны в Постановлении главного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, которым утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09, согласно пункту /P>

В соответствии с п.5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в том числе, своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем.

Согласно пунктам 9.1.42, 9.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 24 марта 2003 года N 115, автоматизация тепловых пунктов закрытых и открытых систем теплоснабжения обеспечивает: поддержание заданной температуры воды, поступающей в систему горячего водоснабжения.

Температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, истец Граматный Л.Я. является собственником квартиры "адрес".

Установка регулятора температуры на системе горячего водоснабжения в тепловом пункте, расположенном в указанном многоквартирном доме проектом дома предусмотрена не была, в период эксплуатации дома такой прибор не устанавливался.

В соответствии с протоколом общего собрания жильцов домов NN *** по "адрес" от 24.12.2005 ТСЖ "Декабрист", зарегистрированное в качестве юридического лица с 02.02.2006, осуществляет функции управления в отношении многоквартирного жилого дома, в котором проживает истец.

Согласно договора оказания услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту многоквартирного дома от 10.04.2007, заключенного между ТСЖ "Декабрист" и Граматным Л.Я., товарищество собственников жилья обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома и осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей по должному содержанию общего имущества данного многоквартирного дома

Общим собранием членов ТСЖ "Декабрист" от 24.12.2005 утвержден проект устава, согласно п. 1.8 которого основными задачами товарищества являются: реализация собственниками прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом; распределение между членами товарищества обязанностей по возмещению издержек по строительству, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту общего имущества; обеспечение надлежащего санитарно-технического состояния общего имущества; обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей жилых помещений в пределах границ обслуживания; контроль за соблюдением членами товарищества и членами их семей, а также нанимателями и арендаторами, правил пользования жилыми и нежилыми помещениями, местами общего пользования и придомовой территории; исполнение роли заказчика по строительству, эксплуатации, ремонту и реконструкции общего имущества; заключение договоров, контрактов, соглашений с гражданами и юридическими лицами в соответствии с целями и задачами своей деятельности; исполнение обязательств, принятых по договорам; проведение мероприятий по благоустройству и озеленению придомовой территории; получение и использование на нужды товарищества в соответствии с полномочиями, предоставленными Уставом, субсидий, субвенций под гарантии государственных и муниципальных органов; осуществление хозяйственной деятельности в пределах, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и настоящим Уставом; представление общих интересов членов товарищества в государственных и местных органах самоуправлениях, судах, а также во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами; защита прав и интересов членов товарищества.

В силу положений раздела 5 Устава ТСЖ "Декабрист" обязано: обеспечить выполнение требований устава, положений, других федеральных законов, иных нормативно правовых актах; заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в доме с собственниками помещений, не являющихся членами товарищества; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом или препятствующих этому; представлять законные интересы членов товарищества, в том числе в отношениях с третьими лицами.

В соответствии с п.2.3 Устава ТСЖ "Декабрист" на основании решения общего собрания членов товарищества, в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные Уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.

Специальные фонды могут расходоваться на следующие цели: благоустройство помещений, относящихся к общему имуществу и придомовой территории; капитальный ремонт; строительство и реконструкцию хозяйственных и иных объектов; благотворительные цели; организацию, проведение праздничных и иных мероприятий (п.2.5-2.5.5 Устава).

Пунктом 3.1 Устава ТСЖ "Декабрист" установлено, что члены товарищества, а также собственники помещений, не являющиеся членами товарищества, обязаны нести расходы по содержанию и текущему ремонту общего имущества, а также иные расходы, связанные с уставной деятельностью товарищества в соответствии с договорами, заключенными с предприятиями или физическими лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, если иное не предусмотрено решением собрания.

В случае принятия общим собранием членов ТСЖ решения о проведении капитального ремонта общего имущества и установления перечня работ по капитальному ремонту, сроков их проведения, а также размера платы за капитальный ремонт для каждого собственника и порядка ее внесения собственники обязаны оплачивать капитальный ремонт (п.3.2 Устава).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что регуляторов температуры горячего водоснабжения является общим имуществом многоквартирного дома, работы по его монтажу относятся капитальному ремонту и могут быть проведены только по решению собственников многоквартирного жилого дома.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции как основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ... механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

Собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.41 Правил).

В силу положений ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании пп. "д" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, в состав общего имущества включается, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу п. 5 указанных Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 6 названных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из анализа положения п. 6 Правил во взаимосвязи с пп. "д" п. 2 и п. 5 указанных Правил следует, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.).

Приложением N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда определено, что к перечню работ, относящихся к текущему ремонту водопровода, канализации, горячего водоснабжения относятся только установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

В то же время в соответствии с приложением N 8 к указанным Правилам и нормам "Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда", отнесена автоматизация и диспетчеризация отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, относятся к мероприятиям по капитальному ремонту.

Как верно указано судом первой инстанции, регуляторы температуры горячего водоснабжения предназначены для поддержания постоянства температуры на теплофикационных объектах и для защиты от опорожнения при интенсивном водоразборе, или аварийной ситуации в открытых или закрытых системах горячего водоснабжения. После монтажа регуляторов температуры горячего водоснабжения происходит уменьшение расхода тепловой энергии путем снижения расхода теплоносителя и уменьшаются теплопотери, снижается нагрузка на трубопроводы и арматуры за регулятором и повышается их эксплуатационный ресурс, следовательно, изменяются технико-экономические показателя функционирования здания. Данный прибор является средством автоматизации системы горячего водоснабжения, который улучшает показатели системы горячего водоснабжения. Установка регулятора температуры системы горячего водоснабжения производится в соответствии с проектной документацией, которая согласуется с ресурсноснабжающей организацией, при этом само изделие подлежит сертификации.

Таким образом, работы по автоматизации системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда отнесены к работам по капитальному ремонту.

При этом, как обоснованно указано судом первой инстанции, ни Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда, ни Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, ни договор оказания услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту многоквартирного дома не возлагают на товарищество собственников жилья обязанность по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры системы горячего водоснабжения в рамках мероприятий по содержанию и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников относится принятие решения о капитальном ремонте общего имущества; об использовании фонда капитального ремонта.

В силу приведенных правовых норм, терморегулятор, об установлении которого истцом заявлялись требования, является общим имуществом многоквартирного дома, и работы по его установке могут быть проведены только по решению собственников данного многоквартирного дома, которое, как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось истцом, собственники многоквартирного дома по "адрес" не принимали.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на постановление Главного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении СаНПиН 3.1.4.2496-9. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения", судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку решение суда первой инстанции не содержится указания на обязанность несоблюдения установленных законодательством, в том числе указанным постановлением и СаНПиН, требований к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения. При этом судом первой инстанции указано на необходимость проведения общего собрания собственников многоквартирного дома для принятия решения по установке средств автоматического регулирования температуры горячей воды, с чем судебная коллегия согласилась.

Доводы апелляционной жалобы о не принятии во внимание судом первой инстанции при разрешении спора решения Верховного суда Российской Федерации от 31.05.2013 N АКПИ13-394, определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.04.2015 по делу N 33-2729/2015, судебной коллегией во внимание не принимаются, и о незаконности принятого по делу решения не свидетельствует, так как юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, представляет собой толкование норм права и пример ее применения с учетом конкретных обстоятельств дела.

Доводы истца о не вынесении судом первой инстанции частного определение в соответствии с ч. 3 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по установленным в ходе рассмотрения дела нарушениям превышения температуры горячей воды признается судебной коллегией несостоятельным, и не влияют на законность правильного по существу судебного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

По смыслу указанной выше статьи закона вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо достоверных доказательств о причинении ущерба (вреда) истцу или нарушение его прав отсутствием терморегулятора в системе горячего водоснабжения не представлено истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Доводы жалобы о наличии в рассматриваемом споре признаков уголовного преступления судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку не могут являться предметом рассмотрения настоящего спора.

Иных доводов, влияющих на законность постановленного судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к несогласию с выводами, изложенными в судебном решении и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Граматного Леонида Яковлевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"