Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2015 г. по делу N 33-17831/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Смирновой О.В.

Фроловой Т.Е.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства РБ на решение Белокатайсткого районного суда РБ от 10 августа 2015 г., которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Министерства лесного хозяйства РБ к Администрации муниципального района Белокатайский район, Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по Белокатайскому району РБ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Швецову ФИО11 о признании незаконным постановления администрации Белокатайского района о внесении изменений в договор аренды земельного участка, признании ничтожным дополнительного соглашения к договору земельного участка, обязании снять земельный участок с регистрационного учета - отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство лесного хозяйства РБ обратилось в суд с иском к Администрации муниципального района Белокатайский район, Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по Белокатайскому району РБ. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Швецову В.П. о признании незаконным постановления администрации Белокатайского района о внесении изменений в договор аренды земельного участка, признании ничтожным дополнительного соглашения к договору земельного участка, обязании снять земельный участок с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что Швецов В.П. заключил договор аренды " ... " от " ... " земельного участка находящийся по адресу " ... " в границе землепользования СПК "Путь Ленина" ( пруд на " ... " в " ... " км. юго - восточнее " ... ") с КУМС Белокатайского района РБ для ведения подсобного хозяйства сроком пользования до " ... " " ... " проведен осмотр участка в квартале " ... " Белокатайского сельского участкового лесничества. Специалистами лесничества выявлен факт не соответствия в части расположения фактически занимаемым лесным участком и лесным участком, который указан в условиях договора аренды от " ... " " ... " главы администрации МР Белокатайский район " ... " от " ... " "О внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от " ... " от " ... "" были внесены изменения в п.п. 1 договора аренды земельного участка, изложены в следующей редакции "п.п.1 р-н Белокатайский, с/с Ургалинский, примерно " ... " км. на юго - восток от " ... " ( " ... "). На основании данного постановления КУМС заключило дополнительное соглашение. Все земли лесного фонда ранее находились в оперативном управлении СКХ "Путь Ленина", согласно свидетельству о государственной регистрации от " ... " зарегистрированы за юридическим лицом Федеральное государственное учреждение Белокатайский сельский лесхоз РБ. Согласно постановлению Правительства РФ от " ... "г. " ... " Федеральное государственное учреждение Белокатайский сельский лесхоз РБ относится Федеральному агентству лесного хозяйства и без согласования с Белокатайским сельским лесхозом КУМС не имело права заключать договор аренды " ... " от " ... "г. со Швецовым В.П. Согласно свидетельству о государственной регистрации от " ... " серия " ... " земельный участок, земли лесного фонда общей площадью " ... " га кв.м. по адресу РБ, " ... ", зарегистрирован за ФГУ Белокатайский сельский лесхоз РБ. Постановлением Правительства РБ вынесено постановление от " ... "г. о создании государственных учреждений - лесничеств Министерства лесного хозяйства РБ. Регистрационной палатой выдано свидетельство " ... " о государственной регистрации права за кадастровым " ... " от " ... "г. о регистрации права на земельный участок, общая площадь " ... " га. Субъект права РФ. Адрес объекта Белокатайское сельское участковое лесничество. " ... " примерно " ... " км на юго- восток от " ... " относится к лесному фонду, о чем был составлен акт " ... "

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО12 поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1): земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

На основании ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 настоящего Кодекса.

В порядке ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 9J_ настоящего Кодекса.

Статьей 92 ЛК РФ установлено, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных ? документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, категория земель, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу п. п. 2, 8 ч. 2 ст. 22 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в п. 13 ч, 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений о земельном участке).

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы администрации Белокатайског района Республики Башкортостан от " ... " между комитетом по управлению муниципальной собственностью Белокатайского района РБ и Швецовым В.П. был заключен договор аренды земельного участка площадью " ... ", по адресу: " ... " для строительства пруда.

Постановление главы администрации Белокатайского района РБ ото " ... " указанный договор был продлен, комитету по управлению собственностью " ... " БР указано было о переоформлении договора аренды.

Согласно договора аренды " ... " от " ... " между комитетом по управлению собственностью Белокатайского района РБ и Швецовым В.П. в аренду был передан земельный участок площадью " ... " кв.м., по адресу: " ... " (пруд в " ... " кв юго восточнее " ... "), сроком с " ... "г. по " ... "

Постановлением главы администрации MP Белокатайский район РБ от " ... " " ... " внесены изменения в договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности " ... " от " ... ", а именно - "Внести изменения в п.1.1договора, изложив в следующей редакции " ... 1.1 ... р-н Белокатайский, с/с Ургалинский, примерно " ... " км. на юго - восток от " ... " (л.д. 35).

На основании указанного постановления было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от " ... " " ... " о внесении изменения в п. 1.1. договора. На дополнительном соглашении имеется отметка о его регистрации в органах Росреестра (л.д. 34).

Согласно акта осмотра лесного участка от " ... " с участием эксперта отдела использования лесов, ведения государственного лесного реестра и лесоустройства МХЛ РБ ФИО13 представителей ГБУ Белокатайское "Белокатайского участкового лесничества", представителя истца по делу, ответчика по делу Швецова В.П. земельный участок (искусственный водоем - плотина) на " ... " площадью " ... " га расположен в лесном фонде и находится в границах квартала " ... " Белокатайского сельского участкового лесничества (л.д. 30).

Суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не представил доказательства, что спорный земельный участок площадью " ... " кв.м., находящийся по адресу: " ... ", примерно " ... " км. на юго - восток от " ... " относится к землям лесного фонда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции в качестве специалиста был заслушан директор ООО "Белокатай-землемер" ФИО6, который пояснил, что сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте земельного участка площадью " ... " были внесены без выхода на местность, границы в установленном законом порядке не устанавливались.

Специалист пояснил, что в настоящее время не представляется возможным утверждать, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, так как границы земельного участка не устанавливались, работы по межеванию земельного участка ответчиком не проводились.

В силу закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом. Следовательно, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. Таких доказательство, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено не было.

Напротив, ответчиком представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером " ... ", из которого усматривается, что земельный участок расположенный по адресу: " ... ", ориентир, примерно " ... " км. на юго - восток от " ... " (пруд на реке Утяшта) относится к землям сельскохозяйственного назначения (л.д. 42).

Довод апелляционной жалобы истца о том, что суд не дал должной оценки тому, что земельный участок площадью " ... " кв.м по адресу: Белокатайский район, Белокатайское сельское участковое лесничество относится к землям лесного фонда, указанный земельный участок зарегистрирован за Федеральным государственным учреждением Белокатайский сельский лесхоз Республики Башкортостан не может быть принят во внимание, поскольку кадастровый паспорт содержит указание, что границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Специалист, допрошенный в судебном заседании подтвердил, что границы земельного участка являются декларированными, границы земельного участка не устанавливались, межевание не проводилось.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не рассмотрел вопрос о признании недействительной выписки на земельный участок площадью " ... " кв.м не может быть принят во внимание, поскольку такое требование истцом не заявлялось.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности и законности обжалуемого решения, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: О.В. Смирнова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Садыкова Ф.С.