Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 12-1556/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 03 сентября 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2015 года в отношении

ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига", юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес", фактический адрес: Санкт-Петербург, пос. "адрес" привлекавшегося ранее за совершение административного правонарушения, ИНН N ... , КПП N ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2015 года ООО ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Вина ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига", установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: "дата" зам. прокурора Суяргуловым А.З. с привлечением специалистов Территориального отдела по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу на основании информации, поступившей в прокуратуру Курортного района Санкт-Петербурга из Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, была проведена выездная проверка соблюдения федерального законодательства в ООО "Центр Спортивного Развития Детский оздоровительный лагерь "Лига" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

В период с "дата". до "дата". при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний у детей, отдыхающих в детском оздоровительном лагере, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центр Спортивного Развития Детский оздоровительный лагерь "Лига"" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", а также при рассмотрении экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" от "дата". N ... , N ... от "дата"., протоколов лабораторных исследований N ... от "дата"., N ... от "дата". установлено, что ООО "Центр Спортивного Развития Детский оздоровительный лагерь "Лига"" допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов к условиям отдыха и оздоровления детей:

- ст. 11, ст.29, ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; СанПиН 2.4.4.3155 -13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей"; СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; Сан ПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов"; СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

В нарушение п. 1.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 детское оздоровительное учреждение осуществляет деятельность без документа, подтверждающего соответствие учреждения требованиям СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей";

- в нарушение СанПиН 2.4.4.3155 -13 п.п.4.13, 5.6, 5.7, 12.2,12.3 санитарно-техническое состояние помещений спальных, санузлов, душевых корпуса N ... крайне неудовлетворительное: в туалетных помещениях в ногомойке и на полу рвотные массы, отсутствует туалетная бумага, полотенца, отсутствует горячее водоснабжение; в спальных и коридорах текущая уборка не проводится, уборщиц нет; чистое постельное белье хранится на диване в холле корпуса;

- в нарушение п.4.12 в спальных корпусах N ... недостаточное количество санитарных узлов - менее 2 санитарных узлов на 16 детей, менее 1 умывальника на 5 человек, менее 1 ногомойки на 16 человек,

- в нарушение п. п. 10.10, 10.11 СанПиН 2.4.4.3155 -13 питьевой режим в корпусе не организован: бутыли из-под воды, пустые, установлены на полу, чистая посуда (стаканы) отсутствуют, контейнеры для использованной посуды отсутствуют, использованные стаканы стоят на столе;

- в нарушение п. 8.1, п. 8.4, 8.8 приложения N1 СанПиН 2.4.4.3155 -13 и п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблоке технологического и холодильного оборудования недостаточно: протирочная машина для готовой продукции отсутствует, в связи с чем ужин для детей приготовлен несвоевременно, дети стоят в очереди перед раздачей во время приготовления поваром картофельного пюре вручную; отсутствует холодильное оборудование с маркировкой "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо", недостаточное количество стеллажей для хранения чистой столовой посуды, в помещении для хранения столовой посуды установлен 1 стеллаж на 200 комплектов столовой посуды; в помещении пищеблока установлено изношенное оборудование (бытовые холодильники), требующие тщательной уборки; технологическое и холодильное оборудование на пищеблоке в неисправном состоянии: раковины в мясорыбном цехе, в моечной столовой и кухонной посуды не имеют кранов, мойка в моечной столовой посуды засорена, наполнена до краев грязной водой; сток сточных вод осуществляется в ведро; посудомоечная машина неисправна- поддон разбит; холодильная камера в холодном цехе не работает- термометр отсутствует, стекло нижней двери холодильной камеры разбито, в холодильной камере осуществляется хранение сливочного масла, масло "мягкое", оценить соблюдение условий хранения пищевых продуктов не представляется возможным из-за отсутствия термометра; в холодильной камере мясорыбного цеха осуществляется хранение печени дефростированной, при температуре +9 град. С, (на обед 11.06.2015г по меню проходили печеночные оладьи); пищеварочные котлы в нерабочем состоянии, покрыты ржавчиной изнутри, в котлах находятся посторонние металлические предметы;

- в нарушение п. 8.1 п.8.5, СанГТиН 2.4.4.3155 -13 и п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 не исключена возможность контакта готовых к употреблению пищевых продуктов и пищевого сырья: в овощном цехе на столе для вторичной обработки сырых овощей осуществляется хранение пищевых продуктов (огурцов) с выраженными признаками порчи (гнилые), на столе осуществляется нарезка холодных закусок (огурцов), на разделочном столе хранится таз с маркировкой "ХЦ" с остатками сырого мясного фарша и нож с маркировкой "мясо сырое"; на полу осуществляется хранение упаковок молока; в производственной раковине грязная ветошь, огурцы с выраженными признаками порчи, разделочный инвентарь; на стеллажах осуществляется хранение овощей- свеклы, помидоров с признаками порчи, гнили;

-в нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.4.3155 -13 и п. 13.2 Сан ПиН 2 4.5.2409-08 во всех производственных цехах отсутствуют условия для обработки рук персонала, раковины для рук персонала используются не по назначению, в раковинах находится грязная ветошь, кухонные принадлежности, отсутствуют полотенца и мыло;

- в нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.4.3155 -13, п. 6.1 Сан ПиН 2 4.5.2409-08, Сан ПиН 2.3.2.1078-01 не соблюдается условия и технология изготовления блюд, не обеспечена безопасность готовой пищевой продукции по микробиологическим показателям: в пробах пищевых продуктов, отобранных на пищеблоке учреждения: (проба N ... суп картофельный, N ... рис отварной, проба N ... суп овощной, проба N ... макароны отварные с мясо, проба N ... пшенная каша) обнаружены КНАФАнМ, S. Aureus, БГКП, что подтверждается протоколом N ... от "дата", экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" от "дата" N ... по результатам исследования проб пищевых продуктов, отобранных в ходе санитарно-эпидемиологического расследования;

- в нарушение п. 8.1 СанПиН 2.4.4.3155 - 13 и п. 6.4, 6.6, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 обработка производственного, разделочного и кухонного инвентаря и столовой посуды проводится некачественно: в смывах с поверхностей производственного и разделочного инвентаря "кассет для хранения чистых столовых приборов", "кассет для хранения чистых стаканов" "поднос", "полка для хлеба", "смеситель раковины холодного цеха", "дозатор для мыла в холодном цехе", "смеситель раковины горячего цеха", "поверхность стол овощного цеха", "разделочная доска "овощи"", "смеситель раковины овощного цеха", "поверхность стола мясного цеха", "производственный нож мясного цеха", "внутренняя поверхность посудомоечной машины", обнаружены бактерии группы кишечной палочки, S. Aureus, условно-патогенная флора (Citrobacter freundii, Klebsiella oxytoka, Enterobakter cloacae, E. Colli) при величине допустимого уровня - не допускается;

- в смывах со столовой посуды "тарелка столовая", "тарелка столовая глубокая", "тарелка десертная" обнаружены бактерии группы кишечной палочки, условно-патогенная флора- Klebsiella oxytoka, что подтверждается протоколом лабораторных исследований N ... от "дата"., экспертным заключением N ... от 15.06.2015г., выполненные филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах.

- в нарушение п. 8.1, 8.12, 8.13 СанПиН 2.4.4.3155 -13 и п. 5.4,5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 не соблюдается режим мытья кухонной и столовой посуды: в помещении для мытья кухонной посуды на полу и в моечных ванных грязный кухонный инвентарь с остатками пищи с завтрака и обеда хранится "навалом" (с остатками гречневой каши, омлета, пюре,); столовая посуда на стеллажах после мытья с остатками пищи, жирная, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" от "дата" N ... по результатам исследования смывов с поверхностей и предметов пищеблока;

- обработка технологического оборудования не проведена: в картофелечистке остатки очисток картофеля, технологические столы грязные, инструкция о правилах мытья оборудования и кухонной посуды отсутствуют;

- в нарушение п.8.22 СанПиН 2.4.4.3155 -13 столы в обеденном зале столы грязные, не вымыты после приема пищи; для мытья кухонной и столовой посуды используются поролоновые губки;

- в нарушение п. 8.23 СанПиН 2.4.4.3155 -13 пищевые отходы после завтрака и обеда не собраны, хранятся в моечной для кухонной посуды;

- в нарушение п. 9.26 СанПиН 2.4.4.3155 -13 суточные пробы готовой продукции не промаркированы, не указаны наименование и дата отбора пробы;

- в нарушение п. 8.12, 8.13, 8.14, 8,19, 8.20 СанПиН 2.4.4.3155 -13 разделочные доски и ножи в цехах не обработаны, хранятся в раковинах и на технологических столах;

столовые приборы хранятся в обеденном зале "навалом" на подносах;

- на раздаче стаканы и тарелки мокры с остатками пищи; - в нарушение п. 11.11 СанПиН 2.4.4.3155 -13 дети самостоятельно накрывают столы - разносят самостоятельно горячую пищу;

- в нарушение п.8.2, 8.3 СанПиН 2.4.4.3155 -13 не обеспечены условия для мытья рук детей- перед столовой к раковинам для мытья рук не подведена горячая вода, отсутствуют мыло и полотенца;

- в нарушение п.9.1 СанПиН 2.4.4.3155 -13 в помещении пищеблока осуществляется хранение пищевых продуктов (сливочного масла, овощей -капуста, свекла, картофель, помидоры, зелень, печень дефростированная) без маркировочных ярлыков с признаками порчи;

- в нарушение 9.2 СанПиН 2.4.4.3155 -13 отсутствуют журналы учета температурного режима холодильного оборудования, журналы бракеража готовой и сырой скоропортящейся продукции; журнал здоровья, четырнадцатидневное цикличное меню, меню раскладка с 06.06. по 10.06.2015г., технологические карты;

в нарушение п. 10.1 СанПиН 2.4.4.3155 -13 - дети не обеспечены полноценным питанием в соответствии с физиологическими потребностями, 11.06.2015г. дети не получили полдник и второй ужин;

- в нарушение п. 10.2, 10.3 СанПиН 2.4.4.3155 -13 отсутствует примерное 14 дневное меню, утвержденное руководителем, отсутствуют меню раскладки за период работы с 06.06.2015г. по 10.06.2015г.;

- в нарушение п. 10.4 СанПиН 2.4.4.3155 -13 отсутствуют технологические карты, в том числе на приготовленные блюда 11.06.2015;

- в нарушение п. 4.18, 4.20, 4.21 СанПиН 2.4.4.3155 -13 -во всех помещениях медицинского блока на потолках светильники открытого типа,

- электропроводка не заведена в короба, свисает с потолка,

- в инфекционном изоляторе электрический щиток не закрыт, свисают электрокабели, отделка помещений процедурного кабинета, кабинета приема врача, изоляторов не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств - имеются нарушения покрытия стен (дыры в стене), следы протечек на потолке и стене в соматическом изоляторе;

-процедурный кабинет, кабинет приема врача не оснащены необходимой медицинской мебелью и оборудованием: отсутствуют кушетка в кабинете приема врача, бактерицидные лампы, процедурные столики; отсутствуют термометры;

- в нарушение п. 5.4 СанПиН 2. "дата" -13 в помещениях медицинского блока установлен 1водоэлектронагреватель накопительного типа, водонагреватель не подключен;

- подача горячей воды в процедурный кабинет, в кабинет приема врача, в туалеты, буфетные отсутствует;

- в соматическом изоляторе из трех кроватей одна в аварийном состоянии (сломана боковая спинка),

- в нарушение п.6.1 СанПиН 2.4.4.3155 - 13 на день обследования отопление в медицинском блоке отсутствует.

Законный представитель - генеральный директор ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига", А. С.Е. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установлена не была, поскольку при проведении выездной проверки не было достоверно установлено каким юридическим лицом (или иным лицом) на момент проверки осуществлялась деятельность, не были опрошены сотрудники корпусов, где были обнаружены нарушения для установления их места работы для выявления конкретно виновного лица. Судом не были приняты во внимание доказательства, подтверждающие, что на дату проверки ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига" не осуществляло такую деятельность. Кроме того, в постановлении указано, что "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига" уже привлекалось к административной ответственности, что не соответствует действительности. Постановлением приостановлены все виды деятельности предприятия, хотя логичным и законным было бы приостановить только деятельность по отдыху и оздоровлению детей.

Законный представитель ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига" А. С.Е. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, известить юридическое лицо о дате, времени и месте судебного заседания не представилось возможным, в связи с неполучением корреспонденции, направляемой по месту регистрации юридического лица и блокированию телефонов А. С.Е.

Допрошенная в судебном заседании главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения ТО Роспотребнадзора в Приморском, Петроградском и Курортном районе Е. Л.В. пояснила, что при проведении проверки было установлено, что деятельность осуществляло на основании договора аренды ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига", при этом в соответствии с договором права передачи земельного участка в субаренду ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига" не имело. В ходе расследования были опрошены родители обнаруженных в лагере детей, которые пояснили, что деньги за нахождение их детей в лагере они платили личной А. С.Е., в лагере на момент проверки была выявлена только документация ООО "Лига". В ходе проверки лагеря были выявлены грубейшие нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: гнилые продукты, антисанитарная обстановка. Им также известно, что ранее А. С.Е. под именем другой организации осуществляла аналогичную деятельность с такими же нарушениями. Роспотребнадзор не давал разрешение на открытие лагеря, несмотря на это А. С.Е. договорилась с родителями, взяла у них деньги, организовала лагерь, фактически бросив там детей, которых пришлось в экстренном порядке перевозить в другие лагеря, либо просить родителей забрать их домой.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, считаю жалобу А. С.Е. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судьей Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по делу доказательства, а также доводы стороны защиты, которым дана надлежащая оценка.

Доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ со ссылками и исследованием нормативных актов, нарушение требований которых вменено юридическому лицу.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Доводы жалобы А. С.Е., аналогичные доводам стороны защиты, которые были предметом рассмотрения Зеленогорского районного суда в ходе рассмотрения дела по существу, не являются основанием к отмене постановления, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела документами: актом проверки соблюдения федерального законодательства от "дата" заместителя прокурора Курортного района Санкт-Петербурга Суяргулова А.З. ( л.д. 59-60), квитанциями об оплате пребывания детей в лагере "ЦСРДОЛ Лига", по которым А. С.Е. получены деньги от физически лиц за детские путевки на 1 смену в лагерь (119-120), показаниями свидетелей И. Д.В. и Т. Н.А., допрошенных в судебном заседании Зеленогорского суда, показаниями специалиста ТО Роспотребнадзора в Приморском, Петроградском и Курортном районе Е. Л.В., обладающей необходимым уровнем познаний в области защиты прав потребителей и благополучия человека и незаинтересованного в исходе дела, не доверять которым оснований не имеется.

Договоры аренды, представленные стороной защиты, о сдаче номеров в различным физическим лицам, чьи данные указаны без указания адресов проживания вышеуказанных лиц и не подтвержденные платежными квитанциями, не могут опровергнуть имеющиеся в материалах дела доказательства.

При таких обстоятельствах в действиях ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига" обоснованно установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, а наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела. Отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, не является основанием к изменению постановления, поскольку характер нарушений и обстоятельства дела не позволяют назначить по делу иное наказание, чем приостановление деятельности.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига" оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Центр спортивного развития детский оздоровительный лагерь "Лига" А. С.Е. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.