Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 октября 2015 г. по делу N 33а-18487/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Бутковой Н.А., Чуфистова И.В.

при секретаре З.Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 октября 2015 года административное дело N 2-1807/2015 по апелляционной жалобе О.А.В. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2015 года по административному исковому заявлению О.А.В. к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения представителя административного истца Г.О.Д., действующей по доверенности от 12 января 2015 года сроком до 31 декабря 2015 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

О.А.В. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Петродворцового района по нарушению сроков издания распоряжения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и распоряжения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (уведомлений об отказе в их предоставлении) и обязать администрацию Петродворцового района в семидневный срок после оглашения судебного решения рассмотреть заявление О.А.В. от 25 июня 2015 года в соответствии с порядком, установленным пунктом 4 Приложения 3 Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2010 года N546-р "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг".

В обоснование требований О.А.В. указал, что проживает в общежитии, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, "адрес", комната " ... "; на основании актов ОАО "Славянка" от 05.09.2011 года и 26.09.2012 года общежитие признано непригодным для проживания; в настоящее время в общежитии отключены коммунальные услуги, проводится реконструкция с последующим переводом здания в статус нежилого. 25 июня 2015 года административный истец обратился в администрацию Петродворцового района с заявлениями о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако, в нарушение пункта 4 Приложения 3 Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2010 года N546-р "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" распоряжение в семидневный срок не принято, чем нарушаются жилищные права административного истца.

Решением Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга от 11 августа 2015 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе О.А.В. просит решение отменить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и что другое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

В апелляционной инстанции дело рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года N22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которой не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В заседание апелляционной инстанции не явился административный истец, который извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела не просил, документы об уважительной причине неявки не представил.

Согласно статьям 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, возражавшей против доводов апелляционной жалобы; проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями закона, регулирующего спорные правоотношения, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку по заявлению административного истца в установленный срок принято решение, о котором ему сообщено; административный истец не занимает жилое помещение по договору социального найма и не представил документы, свидетельствующие об аварийности жилья.

Указанный вывод суда соответствует материалам дела и требованиям материального закона.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что О.А.В. зарегистрирован с 14 января 1997 года по 17 февраля 1999 года временно и с 31 марта 1998 года постоянно в общежитии Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии Х.А.В. по адресу: г. Санкт-Петербург, Петродворец, "адрес", корпус " ... ".

По сообщению начальника КЭЧ Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии Х.А.В. О.А.В. занимает в указанном общежитии комнату N " ... " площадью " ... " кв.м.

На основании заявления от 12 мая 2015 года О.А.В. состоит с 11 июня 2015 года на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма на льготной очереди как инвалид вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

25 июня 2015 года О.А.В. обратился в Администрацию Петродворцового района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда специализированного фонда Санкт-Петербурга и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью " ... " кв.м. в г. Петергоф в связи с тем, что специализированное жилое помещение по месту его регистрации признанно непригодным для проживания.

Письмом от 10 июля 2015 года Администрация Петродворцового района сообщила О.А.В. об отсутствии оснований для предоставления ему жилого помещения маневренного фонда в связи с тем, что здание, расположенное по адресу: "адрес", не состоит в резерве казны Санкт-Петербурга и не признано непригодным для проживания в установленном порядке и что О.А.В. не относится к категории граждан, которые обеспечиваются жилой площадью маневренного фонда или жилой площадью по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержатся в статье 196 (часть 3) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

О.А.В. обратился с заявлением об оспаривании бездействия администрации Петродворцового района, выразившееся в не соблюдении сроков издания распоряжения о предоставлении ему площади маневренного фонда и распоряжения о предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и для устранения допущенного нарушения его прав просил обязать администрацию Петродворцового района в семидневный срок после оглашения судебного решения рассмотреть его заявление.

Как следует из материалов дела, заявление О.А.В. от 25 июня 2015 года Администрацией Петродворцового района рассмотрено, в удовлетворении заявления отказано в связи отсутствием оснований для предоставления ему жилого помещения маневренного фонда, поскольку здание, расположенное по адресу: "адрес", не состоит в резерве казны Санкт-Петербурга и не признано непригодным для проживания в установленном порядке, О.А.В. не относится к категории граждан, которые обеспечиваются жилой площадью маневренного фонда или жилой площадью по договорам социального найма во внеочередном порядке, о чем административному истцу 10 июля 2015 года дан ответ.

Правомерность отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда или жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не является предметом настоящего спора и потому не подлежит судебной проверке.

Мнение О.А.В. о нарушении сроков рассмотрения его обращения, является ошибочным, основано на неправильном толковании действующего законодательства.

В соответствии с Приложением 3 к распоряжению Жилищного комитета от 30 декабря 2010 года N546-р "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" результатами предоставления государственной услуги являются: издание распоряжения администрации района о предоставлении заявителю жилого помещения маневренного фонда; направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда (п.3).

При этом, пунктом 4 указанного Приложения установлен только срок предоставления государственной услуги в виде издания распоряжения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, который составляет 7 рабочих дней со дня представления заявления и документов, указанных в пункте 6.1. раздела II настоящего Административного регламента.

Вместе с тем, решение об отказе О.А.В. в предоставлении жилого помещения маневренного фонда и жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке принято в срок, установленный в пункте 4 Приложения, о чем административному истцу направлено уведомление 10 июля 2015 года.

Решение об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда и жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в отличие от решения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не оформляется в виде распоряжения администрации района.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О.А.В.-без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: