Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-18502/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.Р. Гаянова, Н.А. Губаевой,

при секретаре судебного заседания Ю.Р. Гафуровой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в Заинском районе и городе Заинск Республики Татарстан на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 25 сентября 2015 года, которым удовлетворены исковые требования Миронова В.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске об оспаривании решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Ю.А. Сычевой, поддержавшей жалобу, представителя истца А.С. Асылгареева, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.А. Миронов обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске (далее - УПФР) об оспаривании решения, указав, что 26.08.2014 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФР N ... от "дата" В.А. Миронову в назначении пенсии было отказано.

В специальный стаж ответчик не включил периоды работы истца с 27.07.2001 по 23.05.2003 и с 04.05.2012 по 30.12.2012 в ООО " "данные изъяты"" в качестве электросварщика, периоды работы истца с 26.07.1977 по 20.10.1977 в ЗМУ "Гидромонтаж (ООО ПСФ " "данные изъяты"") в качестве электрогазосварщика и с 18.06.2004 по 04.07.2008 в ООО " "данные изъяты"" в качестве монтажника по монтажу железобетонных конструкций. В назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на дату обращения 26.08.2014 в возрасте 55 лет В.А. Миронову было отказано.

С решением УПФР истец не согласен и считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно.

С учетом последующего уточнения исковых требований истец просил признать решение УПФР незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии - период службы в рядах Советской Армии с 29.10.1977 по 17.11.1979; период работы с 26.07.1977 по 20.10.1977 в качестве электрогазосварщика на ЗМУ " "данные изъяты" (ООО ПСФ " "данные изъяты""); период работы в качестве электрогазосварщика с 31.08.1987 по 31.12.1991 на Заинской передвижной механизированной колонне ПСК; период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 02.04.2014 по 26.08.2014 в ООО " "данные изъяты"" и обязать УПФР назначить истцу пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения такого права, то есть с 27 августа 2014 года.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика Ю.А. Сычева с иском не согласилась.

Суд иск удовлетворил.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г. Заинске РТ от 29 августа 2014 года об отказе в назначении пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда признано незаконным и необоснованным.

В специальный стаж В.А. Миронова включены следующие периоды:

период службы в рядах Советской Армии с 29.10.1977 года по 17.11.1979 года;

период работы с 26.07.1977 г. по 20.10.1977 г. в качестве электрогазосварщика на ЗМУ " "данные изъяты" (ООО ПСФ " "данные изъяты"");

период работы в качестве электрогазосварщика с 31.08.1987 г. по 31.12.1991 г. на Заинской передвижной механизированной колонне ПСК;

период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 02.04.2014 г. по 26.08.2014 г. в ООО " "данные изъяты"".

На УПФР возложена обязанность назначить Миронову ФИО14 пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения такого права, то есть с 27 августа 2014 года.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что период работы электрогазосварщиком в ЗМУ " "данные изъяты"" с 26.07.1977 по 20.10.1977 не может быть включен в льготный стаж Миронова ФИО15, поскольку: по Списку N 2 от 1991 года необходимо установить занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Список от 1956 года также не предоставляет возможности истцу для зачета данного периода в льготный стаж, поскольку согласно ему сварщики льготным пенсионным обеспечением пользуются строго в оговоренных производствах и цехах. Согласно трудовой книжке в спорный период времени не прослеживается занятость истца на резке и ручной сварке. Также судом необоснованно засчитан в льготный стаж В.А. Миронова период работы в качестве монтажника с 02.04.2014 по 26.08.2014 в ООО " "данные изъяты"". Копия справки ООО " "данные изъяты"" N ... от "дата", представленная суду не может служить допустимым доказательством, поскольку не была объектом документальной проверки УПФР после обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указал, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР Ю.А. Сычева жалобу поддержала.

Представитель истца с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что решением УПФР N ... от "дата" года в назначении пенсии по Списку N 2 в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 12 лет 6 месяцев (в соответствии с п. 1 п.п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" В.А. Миронову отказано, по данному решению специальный стаж истца составляет 5 лет 10 месяцев 11 дней. В назначении досрочной пенсии по Списку N 2, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа (в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ от 17.12.2001 года N173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" на дату обращения 26.08.2014 года В.А. Миронову отказано, рекомендовано обратиться за назначением пенсии по исполнению истцу 60 лет.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности иска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом городского суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы электрогазосварщиком в ЗМУ " "данные изъяты"" с 26.07.1977 по 20.10.1977 и период работы в качестве электрогазосварщика с 31.08.1987 по 31.12.1991 на Заинской передвижной механизированной колонне ПСК не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не являются основаниями для отмены обжалуемого судебного постановления.

Из копии трудовой книжки истца видно, что В.А. Миронов 26.07.1977 принят электрогазосварщиком 4 разряда в ЗМУ " "данные изъяты"" (приказ N ... от "дата"); приказом N ... от "дата" уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с 29.10.1977 по 17.11.1979 служил в Советской Армии; 31.08.1987 В.А. Миронов принят электрогазосварщиком 4 разряда в Заинскую передвижную механизированную колонну ПСК (приказ N ... от "дата"); приказом N ... от "дата" присвоен 4 разряд электросварщика; 18.04.1988 на основании приказа N ... от "дата" назначен бригадиром комплексной бригады; 26.02.1990 на основании приказа N ... от "дата" присвоен 5 разряд электросварщика; 02.04.2014 приказом N ... от "дата" принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 6 разряда в ООО " "данные изъяты"".

Аналогичные сведения содержатся в справках, уточняющих особый характер работы или условия труда за N ... от "дата", за N ... от "дата", за N ...

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств и цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 29.10.1957 года N 1173 раздел 33 "Общие профессии", право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Таким образом, работа в должности электрогазосварщика в период до 1 января 1992 года в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Согласно трудовой книжке и справкам, уточняющим особый характер работы или условия труда, В.А. Миронов значится как электросварщик, без указания вида осуществляемой им работы, что предусмотрено Списком N 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.

При разрешении данного дела необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что до 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с занятостью на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Является правильным.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованном включении в специальный стаж истца периода работы в качестве монтажника с 02.04.2014 по 26.08.2014 в ООО " "данные изъяты"" также не могут повлечь за собой отмену обжалуемого судебного постановления.

Согласно Списку раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; код профессии 2290000а-14612 право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Из копии трудовой книжки следует, что истец был принят на работу 02.04.2014 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 6 разряда. Льготный характер работы истца на данной должности подтверждается также справкой работодателя уточняющий особый характер работы N ... от "дата". Ответчик мог проверить сведения о работе истца в данный спорный период, поскольку истцом к заявлению от 26.08.2014 о назначении пенсии были приложены соответствующие документы.

Также обоснованно включен в специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, период службы в Советской Армии с 29.10.1977 по 17.11.1979.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Положения N 590, действовавшему в указанный период, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 вышеназванного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В силу пункта 109 Положения N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что с 29.10.1977 по 17.11.1979 В.А. Миронов проходил действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается записью в военном билете ...

Также из материалов дела следует, что после службы в армии В.А. Миронов принят с 14.01.1980 г. электрогазосварщиком 4 разряда в Управление строительства " "данные изъяты"".

При изложенных обстоятельствах, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий (январь 2002 года) период прохождения В.А.Миронова службы по призыву в Вооруженных Силах СССР подлежал зачету в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Суд установилимеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 25 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в Заинском районе и городе Заинск Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи