Апелляционное определение Московского городского суда от 12 октября 2015 г. N 33-36452/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М.,

при секретаре Бараксанове И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Журавлевой Т.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (ДЖО МО РФ) по доверенности Ивановой Н.О. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 марта 2015г., которым постановлено:

Исковые требования Кочетова А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ N194/1/15734 от 23.05.2015г. "Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания" в части снятия *** ранга Кочетова А.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и отменить его.

Восстановить Кочетова А.В. и членов его семьи - дочь А. в Реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки - 21.01.1998г. и предоставить истцу совместно с членами его семьи жилое помещение по существующим нормам в порядке очередности, исходя из даты принятия военнослужащего на учет.

В удовлетворении остальной части требований Кочетова А.В. - отказать.

установила:

Кочетов А.В. обратился в суд с иском к ДЖО МО РФ, в котором просил, с учетом уточненных требований, признать незаконным и отменить решение ДЖО МО N194/1/15734 от 23.05.2015г. "Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания"; обязать ответчика восстановить истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставить ему на состав семьи в собственность жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в январе 1998 года поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В январе 2014 года истцу была распределена квартира по адресу: ***, однако решением ДЖО МО N194/1/15734 от 23.05.2015г. "Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания" истцу было отказано в предоставлении указанной квартиры, и он был снять с жилищного учета со ссылкой на Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в городе Москве (утв. решением Исполкома Моссовета и президиума МГСПС N 3365 от 30.11.84.) Данное решение истец полагает незаконным.

Истец Кочетов А.В. и его представитель по доверенности, третье лицо Петров А.А. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ДЖО МО РФ явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности Иванова Н.О., ссылаясь на неверно установленные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав истца Кочетова А.В., третье лицо Петрову А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что истец Кочетов А.В. с 02 августа 1996 года зарегистрирован по месту жительства как член семьи нанимателя в жилом помещении по адресу: ***, общей площадью ***кв.м., жилой площадью ***кв.м., вместе с ним по указанному адресу проживает еще три человека.

Решением жилищной комиссии войсковой части от 21.01.1998г. Кочетов А.В. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

Кочетов А.В. приказом Министра обороны РФ от 05.10.1998г. N***досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга на момент увольнения составила ***лет.

Приказом начальника Главного штаба ВМФ от 12.10.1998г. N*** снят со всех видов обеспечения.

Согласно извещению N*** от 09.01.2014г. истцу на состав семьи из 2 человек распределена квартира общей площадью *** кв.м., расположенная по адресу: *** .

Решением ДЖО МО N194/1/15734 от 23.05.2015г. "Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания" истцу было отказано в предоставлении указанной квартиры, и он был снят с жилищного учета со ссылкой на Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в городе Москве (утв. решением Исполкома Моссовета и президиума МГСПС N 3365 от 30.11.84.), поскольку обеспеченность Кочетова А.В. и членов его семьи жилой площадью на одного человека составляет *** кв.м., что более учетной нормы, установленной указанными правилами.

В соответствии с п. 1 (абз. 1) ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" функции уполномоченного органа по ведению реестра и распределению военнослужащим жилых помещений в настоящее время выполняет Департамент. Департамент распределяет жилые помещения, получаемые Министерством обороны Российской Федерации на всей территории Российской Федерации, военнослужащим, включенным в реестр. В функции Департамента, также входит организация работы по выполнению государственных программ жилищного обеспечения военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей.

Для признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением в соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (далее Инструкция), в соответствующее структурное подразделение Министерства обороны РФ, необходимо предоставить заявление по установленной форме, а также поименованные в Инструкции документы.

В силу п. 10 Инструкции, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:

а) подачи ими заявления о снятии с учета;

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей;

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с положениями п. 10 Инструкции, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Удовлетворяя заявленные требования о признании решение ДЖО МО N194/1/15734 от 23.05.2015г. "Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания" недействительным и восстановлении истца на жилищном учете, суд обоснованно исходил из того, что Кочетов А.В. не мог быть снят с жилищного учета по основаниям обеспеченности жилой площадью более учетной нормы, предусмотренной Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в городе Москве (утв. решением Исполкома Моссовета и президиума МГСПС N 3365 от 30.11.84.).

Разрешая спор, суд правильно указал, что согласно Постановлению Правительства Москвы N 497 от 21 июня 1994 г. вышеуказанное решение Исполкома Моссовета и президиума МГСПС N 3365 от 30.11.84, которым были утверждены вышеуказанные Правила, утратило силу и на момент постановки Кочетова А.В. на жилищный учет не действовало.

Как следует из оспариваемого Решения ДЖО МО РФ N194/1/15734 от 23 мая 2014 года истец Кочетов А.В. с семьей были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако таких обстоятельств, которые бы давали право для снятия Кочетова А.В. с учета ответчиком не представлено и судом не добыто.

Кочетов А.В., принятый в 1998 году на учет нуждающихся в жилом помещении, мог быть снят с семьей с этого учета лишь при выявлении факта, что на каждого члена его семьи, проживающего в занимаемом им жилом помещении, приходится более 18 кв.м. общей площади или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Суд установил, что на момент снятия истца с учета, он не был обеспечен жилым помещением по норме 18 кв.м. на каждого члена семьи и каких - либо иных неправомерных действий в целях постановки его на учет не совершалось.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности Ивановой Н.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: