Апелляционное определение Московского городского суда от 28 октября 2015 г. N 33а-39156/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарева,

судей В.В. Лукьянченко, О.Н. Бурениной,

при секретаре В.Е. Фомичевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко дело по апелляционной жалобе административного истца Д.О. ***а на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 9 июня 2015 года по делу по заявлению Д.О. ***а об изменении формулировки заключения призывной комиссии Обручевского района ЮЗАО г. Москвы от 19 ноября 2014 года в отношении Д.О. ***а, возложении обязанности на Военный комиссариат по ЮЗАО г. Москвы выдать военный билет с формулировкой "в связи с достижением возраста 27 лет", которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

Д.О. *** обратился в суд с указанным выше заявлением. Выражая несогласие с формулировкой призывной комиссии Обручевского района г. Москвы N 17 от 19.11.2014 "Признать гражданина не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований" указал на то, что оснований для применения к нему положений п. 1.1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" у призывной комиссии не имелось, поскольку он не состоял на воинском учете, а данная норма применима только к лицам, состоящим на воинском учете, повесток для постановки на первичный воинский учет не получал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит административный истец Д.О. *** по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии административный истец Д.О. *** и его представитель по ордеру адвокат И.В. Прохорова доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 Приложения N 31 Приказа Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663" граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по достижении призывного возраста - 18 лет.

В соответствии с абз.1 п. 1 ст. 10 Ф3-N 53 от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службы" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 10 Ф3-N 53 от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службы", п.п. "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 "Об утверждении положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Согласно п. 34 раздела III Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно - алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Как следует из материалов дела, *** Д.О., *** года рождения, зарегистрирован по адресу: г. Москва, **** с 10.12.2002 (с 15 лет).

Сообщений Д.О. *** в отдел Военного комиссариата по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы не представлял, тем самым обязанности гражданина по воинскому учету не исполнял.

04.09.2014 Д.О. ***у исполнилось 27 лет.

До 19.11.2014 Д.О. *** на учете в отделе Военного комиссариата по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы с 17 до 27 лет не состоял, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не получал. В алфавитной книге и списках не значится.

Отсрочку и освобождение от призыва на военную службу в соответствии со ст.ст. 23 и 24 Ф3-N 53 от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службы" Д.О. *** не оформлял.

22.10.2014 Д.О. *** обратился в отдел Военного комиссариата по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы с заявление о выдаче военного билета, заявление зарегистрировано в отделе Военного комиссариата по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы 22.10.2014 вх. N 3486.

30.10.2014 (исх.1591) Д.О. ***у был отправлен ответ на заявление, а так же повестка на 19.11.2014г. для прохождения призывной комиссии.

19.11.2014 Д.О. *** явился в отдел Военного комиссариата по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы для прохождения призывной комиссии.

19.11.2014 призывной комиссией Обручевского района ЮЗАО города Москвы (протокол N17) было вынесено заключение о том, что гражданин Д.О. *** признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

На призывной комиссии Д.О. *** присутствовал лично и после оглашения заключения призывной комиссии, ему лично под роспись была выдана выписка из решения призывной комиссии.

19.11.2014 приказом начальника отдела (объединенного, военного комиссариата города Москвы по Гагаринскому району Юго-Западного административного округа города Москвы) N 99/20 *** Д.О., 1987 г.р. зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по достижении им возраста 27 лет, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Разрешая требования заявления, суд первой инстанции исходил из того, что решение призывной комиссии Обручевского района от 19 ноября 2014 года о признании гр. ***а Д.О. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является законным и оснований для его отмены не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Как обоснованно установлено судом, Д.О. *** в отдел Военного комиссариата по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы не обращался с заявлением о постановке его на воинский учет, тем самым обязанности гражданина по воинскому учету не исполнял.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для изменения формулировки заключения призывной комиссии Обручевского района ЮЗАО г. Москвы от 19 ноября 2014 года и обязании выдать ему военный билет, в связи с достижением 27-летнего возраста, обоснованными.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 9 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи