Решение Московского городского суда от 26 октября 2015 г. N 7-10711/15

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием защитника ОАО "Российские космические системы" *** С.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Российские космические системы" *** А.С. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 23 июля 2015 года, которым ОАО "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей,

установил:

24 апреля 2015 года советником инспекции по контролю соблюдения законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия *** Н.В. в отношении ОАО "Российские космические системы" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитником ОАО "Российские космические системы" *** А.С. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку ОАО "Российские космические системы" не является пользователем объекта культурного наследия, так как объект не был передан ОАО "Российские космические системы" в собственность в результате приватизации ФГУП "РНИИ КП".

В судебное заседание защитник ОАО "Российские космические системы" явился, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "Российские космические системы", прихожу к следующему.

Частью 19 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, которая в свою очередь предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Как было установлено судьей при рассмотрении дела, ОАО "Российские космические системы" повторно не выполнено требование выданного 26 января 2015 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия предписания подать заявку на переоформление акта технического состояния от 09 июня 2010 г. N 16-11\005-1476\9 к охранному обязательству от 09 июня 2010 г. N 16-23\005-1476\9 пользователя объекта культурного наследия федерального значения "Палаты (Дом Анны Монс), ХVII в." по адресу: ул. ***. Подготовленный Мосгорнаследием и подписанный со стороны ОАО "Российские космические системы" проект акта технического состояния вернуть в Мосгорнаследие в срок до 17 марта 2015 г.

Ранее 28 августа 2014 г. в адрес ОАО "Российские космические системы" Мосгорнаследием было выдано предписание о выполнении указанных выше требований в срок до 20 января 2015 г., которое также не было исполнено, за что ОАО "Российские космические системы" привлечено к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 13 апреля 2015 г., которое вступило в законную силу.

Указанное выше событие административного правонарушения и вину ОАО "Российские космические системы" в его совершении судья районного суда посчитал доказанными, в связи с чем, привлек ОАО "Российские космические системы" к административной ответственности по 19 статьи 19.5 КоАП РФ.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 06 марта 2014 г., событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное ОАО "Российские космические системы", имело место 17 марта 2015 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 17 июня 2015 г.

В нарушение положений приведенных выше норм постановление о привлечении ОАО "Российские космические системы" к административной ответственности по ч. 19 ст. 19.5 КоАп РФ вынесено судьей Лефортовского районного суда г. Москвы 23 июля 2015 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, в связи с наличием существенных недостатков, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 23 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские космические системы" отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина