Решение Московского городского суда от 26 ноября 2015 г. N 7-12521/15

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бактыбекова К.Б. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 29 октября 2015года, которым гражданин <***> Бактыбеков К.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <***> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

28 октября 2015 года в отношении гражданина <***> Бактыбекова К.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Перовский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Бактыбеков К.Б. подал жалобу, в которой просил отменить постановление как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, выслушав Бактыбекова К.Б., прихожу к выводу об изменении постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что 28 октября 2015 года в 20 час. 00 мин. по адресу: <***>, был выявлен гражданин <***> Бактыбеков К.Б., <***> г.р., прибывший в Российскую Федерацию 08.08.2015г. в порядке, не требующем получения визы, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно: срок нахождения Бактыбекова К.Б. на территории Российской Федерации превысил суммарно девяносто суток (с 06.05.2015 г. по 08.08.2015 г. и с 08.08.2015 г. по настоящее время), уклонился от выезда 09.08.2015 г. Тем самым Бактыбеков К.Б. нарушил п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года N ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Бактыбекова К.Б. квалифицированы судьей районного суда по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Выводы суда подтверждаются материалами дела, доказательствами, которым суд дал правильную оценку, в том числе: рапортом сотрудника отделения УФМС России по г. Москве по району Новогиреево, протоколом об административном правонарушении N 0424121, справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве.

Довод о том, что срок временного пребывания был продлен до 28.08.2016г. не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, срок пребывания Бактыбекова К.Б. истек 09.08.2015г.

Между тем, из материалов дела, в частности, из полученных по запросу суда сведений из АС ЦБДУИГ усматривается, что решение о продлении срока пребывания Бактыбекова К.Б. принято только 28.08.2015г. Следовательно, в период с 09.08.2015г. по 28.08.2015г. Бактыбеков К.Б. в Российской Федерации находился незаконно. Из представленного копии трудового договора, также усматривается, что трудовой договор от 13.10.2015 также был заключен после окончания срока пребывания Бактыбекова К.Б. в Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых постановлений в части назначенного административного наказания.

Санкция части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Мотивы назначения Бактыбекову К.Б. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в постановлении не приведены.

Между тем, при назначении наказания судом не принято во внимание то обстоятельство, что 28.08.2015г. органами ФМС принято решение о продлении срока пребывания Бактыбекова К.Б. до 27.08.2015г.

Также 23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

12 августа 2015г. договор вступил в законную силу.

Согласно представленной копии трудового договора, Бактыбеков К.Б. 13.10.2015г. осуществляет трудовую деятельность в <***>.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Бактыбекову К.Б. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 29 октября 2015г. в отношении Бактыбекова К.Б. изменить, назначенную меру наказания в виде административного штрафа в размере <***> рублей и выдворения за пределы РФ заменить штрафом в размере <***> рублей в доход государства, без выдворения за пределы РФ.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов