Решение Московского городского суда от 26 ноября 2015 г. N 7-12575/15

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ***а Б.С. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 августа 2015 года, которым гражданин Республики Узбекистан А.Б.С. *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

17 августа 2015 года специалистом-экспертом ОППМ ОУФМС России по г. Москве Зеленоградском АО в отношении гражданина Республики Узбекистан ***а Б.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление ***ым Б.С. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить. В обосновании доводов жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. При производстве по делу ему не предоставлен переводчик, защитник, что повлекло к нарушению его прав на защиту.

В судебное заседание *** Б.С., не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым реестром и распечаткой с сайта Почты России, телефонограммой, в связи с чем и с учётом положений, установленных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 августа 2015 года.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 17 августа 2015 года примерно в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве Зеленоградском АО выявлен гражданин Республики Узбекистан *** Б.С., который в нарушение п.п. 2, 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО ***" в качестве подсобного рабочего, без патента либо разрешения на работу в городе Москве.

Факт административного правонарушения и вина ***а Б.С. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N *** от 17.08.2015 года, в котором изложено существо нарушения; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве Зеленоградском АО; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки мест проживания (пребывания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства от 17.08.2015 г. N ***; письменными объяснениями ***а Б.С. полученными 17.08.2015 г. при производстве по делу должностным лицом УФМС, в которых последний не отрицал факта осуществления им незаконной трудовой деятельности в ООО ***" в качестве подсобного рабочего; данными ФМС России АС ЦБДУИГ; протоколом осмотра территории от 17.08.2015 г., фототаблицей; копией договора возмездного оказания услуг N *** от 01 апреля 2015 г., объяснениями *** А.В.; патентом от 01.04.2015, квитанциями об оплате патента;

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Осуществление трудовой деятельности ***ым Б.С. в ООО ***" подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения и вины ***а Б.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы ***а Б.С. об отсутствии состава административного правонарушения, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка, данные доводы суд расценивает как позицию защиты, данные с целью переоценки исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете.

Как следует из протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника УФМС, фототаблицы, письменных объяснений ***а Б.С. в момент его обнаружения он осуществлял монтаж отопления на 9-м этаже жилого дома, по адресу: г. Москва, ***.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, *** Б.С. не отрицал, что принят на работу с 16.08.2015 года в качестве подсобного рабочего в ООО ***", по устному соглашению, ему определен график работы, место работы и размер заработной платы.

У суда, рассматривающего жалобу, оснований сомневаться в том, что вышеуказанные письменные объяснения записаны со слов ***а Б.С., не имеется, поскольку данные письменные объяснения ***ым Б.С. прочитаны и подписаны, о чем свидетельствует его собственноручно исполненная запись, что также свидетельствует о его ознакомлении с содержанием письменных объяснений.

Своих возражений с обстоятельствами, изложенными в письменных объяснениях, *** Б.С. не выразил.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с наличием у ***а Б.С. патента, выданного 01.04.2015 г. нахожу несостоятельным.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3, Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В материалах дела имеется квитанция оплаты ***ым Б.С. патента за период с 01.05.2015 г. по 01.04.2015 г., согласно которой оплата налога за данный период была произведена заявителем 19.05.2015 г.

В связи с указанным приходу к вывод о том, что срок действия патент прекратился 01.05.2015 г., поэтому *** Б.С. не вправе был осуществлять трудовую деятельность в РФ позднее этого срока.

Данных о наличии у заявителя иного патента, выданного позднее указанной даты в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что ***у Б.С. не были предоставлены переводчик и защитник, несостоятелен, так как из материалов дела усматривается, что ***у Б.С. на стадии производства по делу, а также в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, положения ст. 25.1 КоАП РФ, включая право на переводчика и защитника, должностным лицом и судьей разъяснялись, о чем имеется его собственноручная подпись в протоколе об административном правонарушении и подписке о разъяснении прав. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении ***а Б.С. собственноручно указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Ходатайство о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника или вызова переводчика *** Б.С. также не заявлял.

Кроме того, *** Б.С. в судебном заседании давал объяснения на русском языке, вину полностью признал.

С учетом изложенного, оснований считать, что права ***а Б.С. при привлечении его к административной ответственности и при рассмотрении дела в суде первой инстанции были нарушены, не имеется.

Утверждение ***а Б.С. о том, что судьей районного суда были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, являются несостоятельными. Из материалов дела следует, что к выводу о виновности ***а Б.С. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судьей районного суда проверены, их совокупности, а также доводам жалобы дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ***а Б.С. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Довод жалоб о том, что при рассмотрении дела были нарушены нормы международного права, в т.ч. ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не обоснован.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ***ым Б. С. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

Иные доводы в жалобе основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении ***ым Б.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ***а Б.С. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ***а Б.С., - оставить без изменения, жалобу ***а Б.С., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.