Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 33-2258/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.А. Гусевой,

судей Н.Н. Демьяновой, Г.Н. Зиновьевой,

при секретаре О.В. Удаловой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" ФИО11 Митрофанова на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 22 сентября 2015 года по иску Нерехтского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" о возложении обязанности по формированию крон деревьев и сносу аварийных деревьев.

Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения прокурора Е.Ю. Хрящёвой, представителя ПАО "МРСК Центра" по доверенности ФИО12 Цветковой, возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нерехтский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с указанным иском к МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз". С учётом уточнения требований в ходе судебного разбирательства просил обязать ответчика провести работы по формированию крон: двух тополей диаметром ствола 40-80 см, расположенных на "адрес" "адрес"; четырёх берез, расположенных на "адрес"; двух берёз и двух клёнов диаметром ствола 30 см, расположенных напротив "адрес"; одной берёзы диаметром ствола 50 см, расположенной вдоль проезжей части дороги, напротив "адрес"; одной берёзы диаметром ствола 50 см, расположенной вдоль проезжей части дороги, напротив "адрес" "адрес" а также провести снос двух клёнов диаметром ствола 15 см, имеющих ненормативный уклон, расположенных вдоль проезжей части дороги, напротив "адрес"

Требования обосновал тем, что 20 августа 2013 года комиссией администрации городского поселения город Нерехта было проведено обследование территории "адрес", выявлена необходимость спиливания 3 клёнов, 2 лип, обрезки веток с формированием кроны 11 тополей, 10 берёз, 2 клёнов. 23 августа 2013 года ответчику было выдано разрешение на снос/ обрезку указанных в акте зелёных насаждений со сроком действия до 30 ноября 2013 года, 29 августа 2014 года было выдано повторное разрешение со сроком действия до 30 декабря 2014 года. Однако до настоящего времени необходимые работы МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" не произведены, что нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан.

В качестве третьих лиц в рассмотрении дела участвовали ФИО13 Шошина, администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта, ПАО "МРСК Центра", Нерехтский РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго".

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 22 сентября 2015 года исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворены.

На МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" возложена обязанность провести работы по формированию крон: двух тополей с диаметром ствола 40-80 см, расположенных на "адрес" "адрес"; четырёх берёз, расположенных на "адрес" "адрес"; двух берёз и двух американских клёнов с диаметром ствола 30 см, расположенных напротив "адрес"; одной берёзы с диаметром ствола 50 см, расположенной вдоль проезжей части дороги, напротив "адрес"; одной берёзы с диаметром ствола 50 см, расположенной вдоль проезжей части дороги, напротив "адрес" а также обязанность произвести снос двух американских клёнов с диаметром ствола 15 см, имеющих ненормативный уклон, расположенных вдоль проезжей части дороги, напротив "адрес"

С МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" в бюджет муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области взыскана госпошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе директор МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" ФИО14 Митрофанов просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований прокурора. Настаивает на том, что работы по формированию крон, вырубке зелёных насаждений, находящихся в непосредственной близости от линии электропередач, должны проводиться сетевой организацией, а не ответчиком.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ФИО15 Шошина, представитель ПАО "МРСК Центра" по доверенности ФИО16 Бабанов выражают согласие с судебным решением и просят оставить его без изменения.

В настоящем судебном заседании прокурор Е.Ю. Хрящёва, представитель ПАО "МРСК Центра" по доверенности ФИО17 Цветкова относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Дело рассматривается в отсутствие представителей МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз", администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта, Нерехтского РЭС филиала ПАО "МРСК Центра", ФИО18 Шошиной, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания, об его отложении не ходатайствовавших.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

По делу видно, что в ходе проведённого 20 августа 2013 года обследования по заявлению ФИО19 Шошиной - председателя уличного комитета "адрес" комиссией городского поселения город Нерехта была установлена необходимость выполнения работ по формированию кроны 11 тополей, 10 берёз, 2 клёнов, спиливанию 3 клёнов и 2 лип, о чём составлен акт N 57.

23 августа 2013 года МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" выдано разрешение N 57 на снос /обрезку зелёных насаждений, указанных в вышеприведённом акте, со сроком действия до 30 ноября 2013 года.

28 августа 2014 года ответчик обратился к главе администрации городского поселения город Нерехта с заявлением о выдаче нового разрешения на снос /обрезку зелёных насаждений взамен разрешения N 57 в связи с истечением срока его действия. При этом в заявлении указал, что работы не были произведены в срок до 30 ноября 2013 года в связи с большой загруженностью автовышки на работах по восстановлению и реконструкции уличного освещения, валке деревьев по ранее выданным разрешениям и подготовке к 800-летию города.

29 августа 2014 года МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" выдано разрешение N 51-1 со сроком действия до 30 декабря 2014 года, в разрешении указано на необходимость вырубки 5 деревьев, обрезании 17 деревьев.

В ответ на представление Нерехтского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" 22 января 2015 года сообщило, что 24 января 2014 года между администрацией муниципального образования городское поселение город Нерехта и МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" заключён муниципальный контракт N 0141300009213000004-0117392-01 на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства городского поселения город Нерехта в 2014 году, в рамках которого предусмотрены работы по валке аварийных деревьев на сумму 300000 руб. МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" работы по валке аварийных деревьев в пределах выделенных финансовых лимитов на данные виды работ в 2014 году выполнены в полном объёме, работы по спиливанию аварийных деревьев на "адрес" проводились в присутствии ФИО20 Шошиной. Вместе с тем указано, что выполнение работ по спилу деревьев и формированию крон зелёных насаждений на ул. Луначарского в городе Нерехте включено МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" в план работ на 2015 год.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 19 города Нерехты и Нерехтского района Костромской области от 17 февраля 2015 года ФИО21 Митрофанов, на тот момент исполняющий обязанности директора МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. В постановлении указано, что МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" умышленно не производит снос /обрезку зелёных насаждений на "адрес", работы по повторно выданному разрешению N 51-1 в полном объёме не выполнены, несвоевременность спила аварийных деревьев может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан.

Решением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 02 апреля 2015 года постановление мирового судьи от 17 февраля 2015 года оставлено без изменения, жалоба ФИО22 Митрофанова - без удовлетворения.

Разрешая спор по настоящему делу, суд первой инстанции, произведя оценку имеющихся доказательств, исходил из необходимости выполнения работ по формированию крон двух тополей, восьми берёз, двух клёнов, а также по сносу двух клёнов, имеющих ненормативный клон, расположенных на "адрес".

Суд, проанализировав Положение о зелёных насаждениях городского поселения город Нерехта, утверждённое решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта N 223 от 12 июля 2007 года, Правила благоустройства и санитарного содержания территорий городского поселения город Нерехта, утверждённые решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта N 308 от 24 июля 2014 года, муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства городского поселения город Нерехта, заключённые с ответчиком на 2013, 2014, 2015 г.г., пришёл к выводу о необходимости возложения обязанности по формированию крон, сносу зелёных насаждений на МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз".

При этом суд отверг доводы ответчика, третьего лица- администрации городского поселения город Нерехта о необходимости возложения соответствующей обязанности на сетевую организацию (Нерехтский РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго"), указав, что земельные участки, на которых расположены проходящие по "адрес" воздушные линии, в собственности либо в аренде сетевой организации не находятся, охранные зоны данных воздушных линий электропередач не установлены. Кроме того, суд учёл, что согласно вышеприведённым нормативным актам, действующим на территории городского поселения город Нерехта, энергоэксплуатационные организации несут ответственность за использование, охрану, сохранение и восстановление зелёных насаждений и озеленённых территорий только на полосах отвода по ЛЭП напряжением более 1 кВт.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути аналогичны доводам, приводимым ответчиком в ходе судебного разбирательства, все они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, сделанные им выводы не опровергают, а только свидетельствуют о несогласии с ними.

В силу Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением (пункт 21).

Однако данное положение, вопреки утверждению ответчика, не освобождает МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" от выполнения своих обязанностей по сносу /обрезке зелёных насаждений.

Каких-то иных правовых доводов апелляционная жалоба не содержит, сама необходимость проведения определённых судом работ ответчиком не оспаривается.

Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с изложенным постановленное по делу судебное решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба директора МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" ФИО23 Митрофанова - отклонению.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МУП ЖКХ "Нерехтажилкомхоз" ФИО24 Митрофанова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: