Постановление Волгоградского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 4А-40/2016

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н., рассмотрев жалобу Грошевой Н.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Волгоградской области от 20 августа 2015 года и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 6 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера " ... " Грошевой Н.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Волгоградской области от 20 августа 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 6 октября 2015 года, главный бухгалтер " ... " Грошева Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, Грошева Н.Ю. обратилась в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в редакции, действовавшей на момент составления заместителем председателя Городищенской городской контрольно-счетной комиссии Волгоградской области протокола от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного бухгалтера " ... " Грошевой Н.Ю., руководители, заместители руководителей контрольно-счетных органов муниципальных образований были уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.6 КоАП РФ, при осуществлении ими муниципального финансового контроля.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Городищенской городской контрольно-счетной комиссией Волгоградской области проведена проверка " ... ", в ходе которой выявлен факт предоставления заведомо недостоверной бюджетной отчетности, необходимой для исполнения бюджета " ... ".

По результатам вышеуказанной проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Городищенской городской контрольно-счетной комиссии Волгоградской области Г.Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера " ... " Грошевой Н.Ю.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление порядка производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится определение перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст. 28.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27.10.2015 N 291-ФЗ и начавшей действовать с 7 ноября 2015 года, должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.6 настоящего Кодекса, - при осуществлении муниципального финансового контроля.

Действовавшая до 7 ноября 2015 года редакция ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ не наделяла должностных лиц органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, был составлен должностным лицом органа местного самоуправления до начала действия редакции ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ, наделяющей данное должностное лицо правом составления протокола по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому, в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ составленный ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Городищенской городской контрольно-счетной комиссии Волгоградской области Г.Н.А. в отношении главного бухгалтера " ... " Грошевой Н.Ю. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, не допускается использовать в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку он получен с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Волгоградской области от 20 августа 2015 года и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 6 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера " ... " Грошевой Н.Ю., законным признать нельзя, а потому данные судебные акты подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Грошевой Н.Ю. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Волгоградской области от 20 августа 2015 года и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 6 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера " ... " Грошевой Н.Ю., отменить.

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Заместитель председателя " ... "

Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н.

" ... "

" ... "