Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-6255/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании от 12 ноября 2015 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара" на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми 19 августа 2015г., с учетом определения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 08.10.2015г. об исправлении описки, которым исковые требования Соколова С.А. удовлетворены частично. Обязано Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара" произвести перерасчет и выплатить Соколову С.А. ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: "Адрес обезличен" за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" (включительно). В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения ГБУ РК ""Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара" Некрасовой Н.В., представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Коми Шмидт Е.Ю., представителя истца Жабинец М.В.,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколов С.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара" (далее - ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара") об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с изменением места жительства за период с "Дата обезличена". по "Дата обезличена"., выплатить недоплату, обязать произвести начисления и выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по новому месту жительства за период с "Дата обезличена". по "Дата обезличена"., взыскать компенсацию морального вреда в обоснование указав, что является ... и на основании заявления от "Дата обезличена". ответчиком ему оказывались меры социальной поддержки до "Дата обезличена". в виде компенсационных выплат за жилое помещение и коммунальные услуги за квартиру, расположенную по адресу: "Адрес обезличен". "Дата обезличена". истец сменил место жительства в связи с покупкой квартиры по адресу: "Адрес обезличен" Решениями ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района города Сыктывкара" с "Дата обезличена" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Соколову С.А. были приостановлены, а с "Дата обезличена". - прекращены.

В судебном заседании истец Соколов С.А. и его представитель на требованиях настаивали.

Представитель ответчика ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара" в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Коми в судебном заседании полагала необоснованными исковые требования.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара" не согласно с решением суда и просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "Дата обезличена". Соколов С.А. обратился в ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара" с заявлением о назначении и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, как ... , по адресу: г. "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м., с составом семьи ... человек.

ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара" на основании заявления Соколова С.А. с "Дата обезличена". были предоставлены меры социальной поддержки согласно федеральному и региональному законодательству по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по вышеуказанному адресу.

"Дата обезличена" Соколов С.А. снялся с регистрационного учета по адресу: "Адрес обезличен" и в этот же день был зарегистрирован по адресу: "Адрес обезличен", продолжая получать меры социальной поддержки по прежнему адресу. "Дата обезличена". специалистом ЦСЗН к личному делу была приобщена копия паспорта Соколова С.А. с отметкой об изменении места регистрации.

Решениями ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района города Сыктывкара" с "Дата обезличена". меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Соколову С.А. были приостановлены, а с "Дата обезличена". - прекращены.

ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района города Сыктывкара" обратилось к мировому судье ... судебного участка ... с иском к Соколову С.А. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что ответчику предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по адресу: "Адрес обезличен", как ... "Дата обезличена". Соколов С.А. снялся с регистрационного учета по указанному адресу, о чем не известил истца, в связи с этим была излишне выплачена Соколову С.А. ежемесячная денежная компенсация за период с "Дата обезличена". по "Дата обезличена". в сумме ... руб.

Решением мирового судьи ... судебного участка ... от "Дата обезличена" исковые требования ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района города Сыктывкара" к Соколову С.А. были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением ... суда ... от "Дата обезличена" по делу "Номер обезличен" решение мирового судьи ... судебного участка ... от "Дата обезличена" отменено, апелляционная жалоба Соколова С.А. удовлетворена. Вынесено новое решение, которым в иске ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района города Сыктывкара" к Соколову С.А. о взыскании излишне выплаченной денежной суммы в размере ... отказано.

Определением судьи ... суда Республики Коми от "Дата обезличена" в передаче кассационной жалобы ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района города Сыктывкара" на апелляционное определение ... суда ... от "Дата обезличена" для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

На письменные обращения Соколова С.А. в ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара" от "Дата обезличена". и "Дата обезличена". ему было отказано в перерасчете оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: "Адрес обезличен"

Решением от "Дата обезличена" ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района" с "Дата обезличена" Соколову С.А. предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу "Адрес обезличен"

Статьей 6 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ " О социальной поддержке населения в Республике Коми" предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий. Данный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми ( ст.1).

В рамках действующего правового регулирования по оказанию населению социальной помощи Правительством Республики Коми принято Постановление от 5 мая 2009 года N 115 "Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".

Согласно п.2,3 Правил решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (далее - центр) по месту жительства гражданина, имеющего право на их получение. Для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин (лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации) (далее - заявитель) представляет в центр по месту жительства документы.

В соответствии с Уставом ГБУ РК " ЦСЗН" учреждение создано в целях удовлетворения общественных потребностей в социальном обслуживании населения Эжвинского района г. Сыктывкара, включая предоставление мер социальной поддержки.

В п.14. Правил предусмотрено, что гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства, состава семьи, изменения счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки, обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

Исчисление компенсации прекращается: с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило изменение места жительства гражданина ( п.п. "а" подпункт 1 п. 20 Правил).

Согласно п. 22 Правил исчисление компенсации, прекращенное вследствие изменения места жительства гражданина возобновляется с первого числа месяца, в котором представлен подтверждающий изменение места жительства документ (справка о регистрации по месту жительства о составе семьи, с указанием степени родства членов семьи и общей площади занимаемого жилого помещения). Компенсация выплачивается (перечисляется) в месяце, следующем за месяцем, в котором представлен указанный документ.

В случае наступления обстоятельств, в том числе обстоятельств, указанных в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 20 настоящих Правил, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, влекущих изменение размера компенсации, компенсация исчисляется в измененном размере, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором центрами установлены соответствующие обстоятельства или гражданами представлены подтверждающие соответствующие обстоятельства документы, в том числе справка о регистрации по месту жительства о составе семьи и размере общей площади занимаемого жилого помещения, или документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки, или справка, подтверждающая обучение по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Компенсация выплачивается (перечисляется) в месяце, следующем за месяцем, в котором центрами установлены соответствующие обстоятельства или гражданами представлены подтверждающие соответствующие обстоятельства документы ( п. 24 Правил).

Установив указанные выше обстоятельства дела, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что оснований для приостановления и прекращения выплаты компенсации не имелось, поскольку Соколов С.А. не утратил статуса ... и место жительства им изменено в районе деятельности ГБУ РК "ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара". Изменение места жительства Соколова С.А. предоставляют право учреждению только изменить размер компенсации, но никак не прекратить либо приостановить выплату.

Иное толкование заявителем положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд первой инстанции правильно установилвсе обстоятельства, имеющие значение для дела, и верно оценил представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 19 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-