Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 ноября 2015 г. по делу N 33-4926/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Алексеевой Г.И. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ильина В.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 12 августа 2015 года по гражданскому делу по иску Ильина В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - УПФР в Чебоксарском районе ЧР) N от /.././../.2014 Ильину В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия у него требуемого законом 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Комиссией специальный стаж установлен в 6 лет ... месяцев ... дней.

Не согласившись с указанным решением, Ильин В.А. обратился в суд с иском с учетом уточнения (л.д.75-79) о включении в специальный стаж периодов:

- службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с /.././../.1984 по /.././../.1986;

- работы в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ ... с /.././../.1988 по /.././../.1991;

- работы в качестве тренера-преподавателя в "комбинате N1" с /.././../.1994 по /.././../.1997;

- работы в качестве тренера-преподавателя в "комбинате спортивных сооружений " с /.././../.1997 по /.././../.1999;

- административного отпуска с /.././../.1999 по /.././../.1999;

- работы в качестве тренера-преподавателя в "ДЮСШ N" с /.././../.2001 по /.././../.2006, с /.././../.2006 по /.././../.2006;

- работы в качестве тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе" с /.././../.2008 по /.././../.2008;

и назначении досрочной трудовой пенсии с /.././../.2015.

Требования основаны на том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, и с учетом этих периодов у него имеется стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании Ильин В.А. исковые требования поддержал, представитель УПФР в Чебоксарском районе ЧР Васильев А.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 12.08.2015 решение УПФР в Чебоксарском районе ЧР от /.././../.2014 года N признано незаконным в части не включения Ильину В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов: работы в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ ... с /.././../.1988 по /.././../.1991; работы в качестве тренера-преподавателя в "комбинате N1" с /.././../.1994 по /.././../.1997; работы в качестве тренера-преподавателя в "комбинате спортивных сооружений " с /.././../.1997 по /.././../.1999. На УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР возложена обязанность по включению указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В удовлетворении исковых требований Ильина В.А. о включении в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных сил СССР с /.././../.1984 по /.././../.1986; периода административного отпуска с /.././../.1999 по /.././../.1999; периода работы в качестве тренера-преподавателя в "ДЮСШ N" с /.././../.2001 по /.././../.2006, с /.././../.2006 по /.././../.2006, периода работы в качестве тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе" с /.././../.2008 по /.././../.2008 и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /.././../.20015 отказано. С УПФР в Чебоксарском районе ЧР в пользу Ильина В.А. взыскана государственная пошлина в размере " ... " рублей.

Ильиным В.А. на указанное решение подана апелляционная жалоба по мотивам его необоснованности в части отказа включении в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с /.././../.1984 по /.././../.1986 по тем основаниям, что вывод суда об отсутствии у него специального стажа в 16 лет и 8 месяцев, наличие которого является обязательным условием для включения в стаж периода службы по призыву, является ошибочным. С учетом периодов, включенных в стаж ответчиком и судом, а также с учетом факта его работы в "средней школе" с /.././../.2014 по сегодняшний день, специальный стаж составил 17 лет ... месяц ... дней. Невключение периода службы по призыву в специальный стаж привело к неправомерному отказу во включении в стаж периодов работы в качестве старшего тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивнойшколе" с /.././../.2001 по /.././../.2006, с /.././../.2006 по /.././../.2006, периода работы в качестве тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе" с /.././../.2008 по /.././../.2008, и, как следствие, в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с /.././../.2015 года. Отказывая во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода пребывания истца в административном отпуске с /.././../.1999 года по /.././../.1999 года, суд не учел, что Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, не установлены ограничения по включению в стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы.

В судебном заседании истец Ильин В.А. и его представитель Вазикова И.А. просили жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Чебоксарском районе ЧР Юрковец М.А. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ, действовавшего на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и принятия ответчиком оспариваемого решения, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержатся в п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Должность тренера-преподавателя предусмотрена пунктом 2 раздела "Наименование должностей" приведенного Списка, а учреждения дополнительного образования детей - детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п.12 Правил, работа в должностях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31 декабря 2000 года в должностях, учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 "Наименование учреждений" Списка.

Из анализа действующего законодательства следует, что при несоблюдении хотя бы одного из этих условий периоды работы после 01.01.2001 не включаются в стаж педагогической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, специальный стаж истца ответчиком исчислен в 6 лет ... месяцев и ... дней.

Судом первой инстанции в специальный стаж включены периоды с /.././../.1988 по /.././../.1991 (2 года ... месяцев и ... дней), с /.././../.1994 по /.././../.1997 (2 года ... месяцев ... дня) и с /.././../.1997 по /.././../.1999 (2 года ... месяца ... дней), итого 7 лет ... месяцев ... дней, что в сумме составляет 14 лет ... месяца ... дней.

Поскольку по состоянию на 01.01.2001 стаж истца менее требуемого в 16 лет и 8 месяцев, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы с /.././../.2001 по /.././../.2006, с /.././../.2006 по /.././../.2006 в должности тренера-преподавателя "ДЮСШ N" и с /.././../.2008 по /.././../.2008 в должности тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе" .

Доводы жалобы о необоснованном отказе судом во включении в стаж периода работы с /.././../.2001 по /.././../.2002 с применением Правил 2002 года, вступивших в силу 17.11.2002 не правильность решения суда не влияют, поскольку в указанный период работы действовало постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", пункт 3 которого имел аналогичное содержание, что и п. 12 Правил 2002 года, которое не позволяло включать указанный период в специальный стаж при отсутствии по состоянию на 01.01.2001 специального стажа в 16 лет и 8 месяцев.

Также судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о невозможности включения в льготный стаж периода срочной военной службы.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что в период службы истца в Вооруженных силах СССР с /.././../.1984 по /.././../.1986 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Как указано выше, специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составляет 14 лет ... месяца ... дней, что недостаточно для включения в стаж периода военной службы.

Ссылки жалобы на наличие у истца факта работы с /.././../.2014 по настоящее время в "средней школы" не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом рассмотрения суда первой инстанции являлось решение ответчика от /.././../.2014 N, которым вопрос о включении данного периода на разрешался, не заявлялось требование о включении указанного периода в специальный стаж и в суде, в связи с чем судом обоснованно вынесено решение исходя из предмета заявленных требований.

Признавая необоснованным довод жалобы о наличии оснований для включения в педагогический стаж истца периода нахождения в административном отпуске, суд апелляционной инстанции указывает следующее.

Как следует из материалов дела, в период работы в должности тренера-преподавателя ... "Детско-юношеской спортивной школы" с /.././../.1999 по /.././../.1999 истец находился в административном отпуске.

Действительно, в пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Вместе с тем, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по осуществлению педагогической деятельности, в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, такой период не подлежит включению в льготный стаж.

Приведенные в апелляционной жалобе истцом доводы выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому на правильность решения суда не влияют.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела установлены надлежащим образом, представленным доказательствам дана правильная оценка, нормы материального права и процессуального права при рассмотрении спора не нарушены.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Ильина В.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 12 августа 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Алексеева Г.И.

Александрова А.В.