Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-4534/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Конышевой И.Н., Авериной Е.Г.,

при секретаре: П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Буниной Л.А.

на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от ****

по исковому заявлению Буниной Л.А. к ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" о признания решения незаконным, возложении обязанности по установлению инвалидности,

установила:

Бунина Л.А. обратилась с иском, указав, что с **** у нее установлены диагнозы: "данные изъяты". Также у нее имеются сопутствующие заболевания: "данные изъяты".

С **** ей устанавливалась третья группа инвалидности и до **** она прошла 4 ежегодных переосвидетельствования.

По результатам медико-социальной экспертизы от **** инвалидность не установлена.

Не согласившись с данным решением, она обратилась с заявлением в порядке обжалования, по результатам рассмотрения которого принято решение: "инвалидность не установлена. Решение БМСЭ N N подтверждено. При обжаловании медико-социальной экспертизы, установлена комплексная оценка состояния организма по представленным медицинским и медико-экспертным документам, выявлена незначительные нарушения статодинамической функции, которая не приводит к ограничению ни одной из категорий жизнедеятельности, необходимости в мерах социальной защиты и не дают оснований для признания инвалидом".

Считает, что при имеющихся у нее заболеваниях и с учетом оценки категорий жизнедеятельности ей должна быть установлена третья группа инвалидности, поскольку она не способна к самостоятельному обслуживанию по физиологическому состоянию, нуждается в постороннем уходе, постоянной помощи и зависимости от других лиц. Полагает, что комиссия отнеслась к ней формально и просит суд признать незаконным и отменить решение ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" об отказе в определении группы инвалидности и обязать ФКУ Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" установить ей третью группу инвалидности.

В судебном заседании Бунина Л.А. иск поддержала.

Представитель ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Мухамедов Р.Р. иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от **** в удовлетворении исковых требований Буниной Л.А. отказано.

В апелляционной жалобе Бунина Л.А. ставит вопрос об отмене решения, по основаниям, изложенным в иске. Суд, не имея доказательств тому, что ее здоровье улучшилось, незаконно, в нарушение принципа состязательности сторон, принял решение, которое не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав докладчика, объяснения Буниной Л.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" Мухамедова Р.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Порядок и условия признания лица инвалидом закреплены в Правилах признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2008 N 247, от 30.12.2009 N 1121) и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 сентября 2014 года N 664н.

В соответствии с пунктами 5-7, 9 вышеуказанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

В соответствии с пунктом 13 Правил гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в частности, не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства. В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро (пункты 20, 21 Правил).

В соответствии с пунктом 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункт 28 Правил).

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36 Правил).

Переосвидетельствование инвалида проводится в аналогичном порядке (пункт 38 Правил).

Порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро определен разделом VI Правил (пункты 42-46).

Так, гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.

Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что согласно акту освидетельствования бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области N N от **** группа инвалидности Буниной Л.А. не установлена.

Экспертным составом N N ФКУ "ГБ МСЭ по Астраханской области" в порядке обжалования проведена медико-социальная экспертиза, в результате которой заключение экспертов от **** оставлено без изменения.

Согласно заключению медико-социальной экспертизы, проведенной экспертным составом N N смешанного профиля ФГБУ "Федеральное бюро МСЭ" от ****, проведенной в порядке обжалования, заочно, оснований для установления Буниной Л.А. инвалидности не имеется и не имелось по состоянию на **** (дата освидетельствования). Решение экспертного состава N N ФКУ "Главное бюро МСЭ по АО" от **** признано соответствующим действующим нормативным и правовым актам.

Руководствуясь приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 сентября 2014 года N 664н, утвердившим классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, эксперты пришли к выводу, что суммарная оценка степени нарушения функции организма Буниной Л.А. незначительная (30%). Ограничения основных категорий жизнедеятельности (способность к самообслуживанию, к передвижению, ориентации, к обучению, к контролю за своим поведением) не установлены.

Анализ изложенного позволяет сделать вывод, что нарушение здоровья истца со стойкими незначительными нарушениями функций организма (кровообращения, внутренней секреции, статодинамические нарушения) не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, нуждаемости в мерах социальной защиты и не дают оснований для установления инвалидности.

Наличие у Буниной Л.А. ряда заболеваний не является безусловным основанием для установления инвалидности.

Доводы Буниной Л.А. о невозможности самостоятельного обслуживания по физиологическому состоянию, необходимости в постороннем уходе, постоянной помощи и зависимости от других лиц, сводятся к личной оценке заявителем состояния своего здоровья, не подтвержденной допустимыми средствами доказывания.

С учетом установленных обстоятельств районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Буниной Л.А. требований.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от **** оставить без изменения, апелляционную жалобу Буниной Л.А. - без удовлетворения.