Решение Тверского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 21-379/2015

Судья Тверского областного суда Шумаков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Семенова А.А. на решение судьи Нелидовского городского суда Тверской области от 30 июня 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении Семенова А.А.,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Нелидовский" от 14 мая 2015 года Семенов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Нелидовского городского суда Тверской области от 30 июня 2015 года постановление оставлено без изменения.

В своей жалобе Семенов А.А. выражает несогласие с решением судьи, считает его, а также постановление должностного лица ГИБДД незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. Просит прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на имеющиеся недостатки протокола об административном правонарушении 69 ПК N053359 в части исправлений даты его составления, фамилии лица, в отношении которого он составлен, времени и места его составления, а также на отсутствие указания на нарушенный пункт нормативно-правового акта. Полагает нарушенными ст. ст. 1.5, 26.1 и 29.10 КоАП РФ, и ссылается на недопустимость отсутствия в постановлении указания на признание его виновным и назначение ему наказания вместо индивидуального предпринимателя как физическому лицу.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, изучив представленные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 25 апреля 2015 года в 14 часов 00 минут на пер. "адрес" у д. "адрес" "а", в г.Нелидово Тверской области, Семенов А.А. являясь индивидуальным предпринимателем в нарушение п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ произвел выпуск на линию транспортного средства марки "Мерседес Бенц 223602", государственный регистрационный знак N, без государственного технического осмотра, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ.

По данному факту 14 мая 2015 года начальником ОГИБДД МО МВД России "Нелидовский" в присутствии Семенов А.А. был составлен протокол об административном правонарушении 69 ПК N 053359 и вынесено постановление 69 КВ N 1007500 (18810069130001562363), которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Оставляя без изменения постановление должностного лица о привлечении Семенова А.А. к административной ответственности, судья городского суда исходил из того, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

С таким выводом как судьи, так и должностного лица нельзя согласится по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей, на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану общественных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно примечанию к ст. 12.31 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п.4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств согласно ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных вместе с Правилами дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Исходя из диспозиции ч.1 ст.12.31. КоАП РФ объективной стороной состава данного административного правонарушения, является выпуск на линию транспортного средства не прошедшего технического осмотра.

Под выпуском транспортного средства на линию понимается разрешение на выезд из гаража, автохозяйства и т.п., данное должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат доказыванию фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от 14 мая 2015 года и содержания постановления административного органа усматривается, что 14 мая 2015 года в 14 час. 00 мин. на пер. Герцена д.15 а в г.Нелидово, индивидуальный предприниматель Семенов А.А. произвел выпуск на линию автобуса марки "Мерседес Бенц 223602", государственный регистрационный знак N, без государственного технического осмотра.

При этом маршрут движения автобуса "Мерседес Бенц 223602", равно как и линия, на которую он выпущен без прохождения техосмотра, а также время выпуска с территории стоянки административным органом не установлены и не приведены, факт перевозки пассажиров не зафиксирован.

Между тем 14 мая 2015 года в протоколе об административном правонарушении (л.д.14), а также 30 июня 2015 года в судебном заседании в городском суде (л.д.22), выражая несогласие с вмененным правонарушением, Семенов А.А. указал, что автобус был использован водителем в личных целях и выпуск его на линию с территории стоянки он не допускал.

Из объяснений водителя Ермолаева А.И. от 29 апреля 2015 года (л.д.5) также усматривается, что 25 апреля 2015 года он использовал автобус в личных целях и перевозкой пассажиров за плату не занимался. Кроме того, у водителя Ермолаева А.И. 25 апреля 2015 года был выходной день.

Доказательств обратного, начальником ОГИБДД МО МВД России "Нелидовский" суду не представлено.

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующие порядок производства по делу об административных правонарушениях, обязывают административный орган установить все элементы состава административного правонарушения, пользуясь предоставленными процессуальными правами.

При вышеуказанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что безусловных доказательств причастности к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ исключительно Семенова А.А. в материалах дела не имеется.

С учетом вышеизложенного, вынесенное постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Нелидовского городского суда Тверской области от 30 июня 2015 года и постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Нелидовский" от 14 мая 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении Семенова А.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.А. Шумаков