Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 33а-506/2015

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 07 декабря 2015 г. по делу N 33а-506/2015

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Ракова А.В., судей Мордовина А.А. и Никитчука И.В., при секретаре Лущицком Н.Ю., с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры РВСН Носовой Е.Г., представителя административного истца Кузнецова М.П. и представителей административных ответчиков командиров войсковых частей _, соответственно, Иванова К.В. и Кравченко А.А., в судебном заседании рассмотрела административное дело по апелляционным жалобам последних на решение 94 гарнизонного военного суда от 14 сентября 2015 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшей военнослужащей Кобцевой М. П. об оспаривании действий командира войсковой части _, связанных с увольнением ее с военной службы.

Заслушав доклад судьи Ракова А.В., выступление представителей административных ответчиков в поддержку доводов апелляционных жалоб, позицию представителя административного истца, просившего оставить решение суда без изменения, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым судебное решение отменить, судебная коллегия, -

установила:

Приказами командира войсковой части _ от 26 июня и 26 августа 2015 года N 76 (по личному составу) и N 176 (по строевой части), соответственно, Кобцева, имеющая выслугу более 17 лет, без обеспечения жильем для постоянного проживания в отсутствие ее согласия была уволена с военной службы по возрасту в отставку на основании подпункта "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и 4 сентября сего года исключена из списков личного состава войсковой части _.

Полагая нарушенными свои права, Кобцева в заявлении в суд, с учетом уточнения своих требований, просила признать незаконными указанные приказы командира войсковой части _ и возложить на должностное лицо обязанность их отменить, восстановить ее на военной службе и обеспечить за прошедший период всеми положенными видами довольствия.

Суд первой инстанции заявление Кобцевой удовлетворил.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным постановлением, представители административных ответчиков Иванов и Кравченко в аналогичных по своему содержанию апелляционных жалобах просят его отменить

и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявления Кобцевой.

В обоснование своей просьбы авторы жалоб указывают, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и определилимеющие значение для дела обстоятельства, в связи с чем приводят доводы, суть которых заключается в следующем.

В августе 2014 года Кобцевой и членам ее семьи по установленным нормам была распределена соответствующая квартира по избранному месту жительства в _, однако от предложенного жилья она отказалась, в связи с чем была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку на дату издания обжалуемых приказов Кобцева достигла предельного возраста пребывания на военной службе, на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состояла и изъявила желание реализовать право на жилье не самостоятельно, а в составе семьи военнослужащего - своего супруга, по мнению авторов жалоб, препятствий для ее увольнения не имелось, в связи с чем оспариваемые действия командира войсковой части _ являются правомерными.

В суде второй инстанции представители административных ответчиков Иванов и Кравченко поданные апелляционные жалобы по изложенным в них основаниям поддержали.

В свою очередь представитель административного истца Кузнецов, полагая апелляционные жалобы необоснованными, просил суд оставить их без удовлетворения.

Выслушав выступления участвующих в судебном заседании лиц, рассмотрев материалы дела и изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спорные правоотношения и принимая решение об удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции основывался на том, что Кобцева, исходя из ее выслуги и права на получение жилья как самостоятельно, так и в качестве члена семьи военнослужащего - своего супруга, без ее согласия не могла быть уволена с военной службы до фактического обеспечения жилым помещением.

Вместе с тем, такой вывод является ошибочным, поскольку основан на неправильном применении норм материального права, что согласно требованиям п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ служит поводом для отмены в апелляционном порядке состоявшегося судебного решения.

Как бесспорно установлено по делу, с 2008 года Кобцева, необеспеченная жилым помещением по месту службы, состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а с 2011 года находилась в распоряжении командира войсковой части _, достигла предельного возраста пребывания на военной службе и длительное время не увольнялась по причине непредоставления жилья по избранному месту жительства в г. Москве.

В августе 2014 года начальником _ отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России Кобцева была извещена о распределении ей и членам семьи по установленным нормам квартиры по избранному месту жительства в г. Москве.

Однако, желая реализовать право на жилье не самостоятельно, а в качестве члена семьи военнослужащего, и дав согласие на предварительно распределенные ее супругу К. Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России жилые помещения в том же населенном пункте, Кобцева от получения предложенной квартиры отказалась.

Ввиду того, что необходимость своего восстановления на военной службе Кобцева связывала исключительно с нарушением ее права на жилище, это обстоятельство является юридически значимым для дела.

По смыслу абзаца второго п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не могут быть без согласия уволены по достижении предельного возраста пребывания на военной службе лишь только те военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, которым не были предоставлены жилые помещения, расположенные по месту военной службы или по избранному месту жительства и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Такой подход к разрешению спорного вопроса согласуется и с положениями ст. 1 Федерального закона от 20 апреля 2015 года N 97-ФЗ, внесшей соответствующие изменения в п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым в случаях, если военнослужащие указанной категории отказались от предложенного жилого помещения, их согласия на увольнение с военной службы без предоставления им жилых помещений не требуется.

Поскольку от получения предложенного жилого помещения, соответствующего установленным законодательством Российской Федерации требованиям и расположенного по избранному ею месту жительства, Кобцева добровольно отказалась, избрав иной способ решения своего жилищного вопроса, препятствий к ее увольнению по указанному основанию без предоставления жилья и в отсутствие на то ее согласия, не имелось.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в сложившейся ситуации обжалуемые Кобцевой действия командира войсковой части _, связанные с увольнением ее с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, не могут быть признаны нарушающими ее права и законные интересы, в связи с чем оснований для признания незаконными указанных приказов должностного лица и отмены этих распоряжений не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым в соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по административному делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении административного искового заявления Кобцевой отказать.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 и п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение 94 гарнизонного военного суда от 14 сентября 2015 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшей военнослужащей Кобцевой М. П. об оспаривании действий командира войсковой части _, связанных с увольнением ее с военной службы, отменить полностью ввиду неправильного применения норм материального права.

Принять по административному делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении административного искового заявления Кобцевой М.П. отказать.