Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 19 ноября 2015 г. по делу N 33-1044/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,

судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре - Володиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамирова ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 августа 2015 года, которым

признан незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05 июля 2015 года в предоставлении Поздняковой ФИО2 социальной выплаты.

На Министерство регионального развития Республики Алтай возложена обязанность включить Позднякову ФИО2 в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного во время паводка жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Позднякова Е.Х. обратилась в суд с иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, указывая, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, было отказано по причине того, что она предоставила заявление и документы на предоставление социальной выплаты 02 июня 2015 года, то есть после установленного срока подачи документов до 15 апреля 2015 года. Отказ истец считает незаконным, так как пострадал дом от паводка, и требуется капитальный ремонт.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамиров С.Х. в апелляционной жалобе выражает несогласие, просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что суд принял решение с нарушением норм материального права, в разрез действующему законодательству. Суд не принял во внимание, что Позднякова Е.Х. с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта своего жилого дома обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай по истечении срока, установленного Порядком предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года N295. Кроме того, суд не установилфакт наличия, либо отсутствия иного жилья, принадлежащего на праве собственности истцу.

В возражениях на апелляционную жалобу Позднякова Е.Х. указывает на законность и обоснованность решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Позднякову Е.Х., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с нормами п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27.11.2012 года N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительством Республики Алтай принято Постановление N 295 от 13.10.2014 года "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай" (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Пунктом 4.1 Порядка, установлено право граждан, указанных в пункте 3 на обращение за социальной выплатой до 15.04.2015 года (включительно).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Позднякова Е.Х. является собственником квартиры по адресу: "адрес".

Из Акта визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов в жилом доме, поврежденного в результате паводка N от "дата" усматривается, что для дальнейшей эксплуатации данного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"., требуется проведение капитального ремонта.

Согласно Заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N от "дата", с целью дальнейшей эксплуатации квартиры многоквартирного жилого дома и проживания в ней возможно провести капитальный ремонт.

02 июня 2015 года Позднякова Е.Х. обратились с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" Министерство регионального развития Республики Алтай.

15 июля 2015 года Министерством регионального развития Республики Алтай ей было отказано в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, в связи с обращением после установленного срока подачи документов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из того, что установленный Порядком срок обращения был пропущен Поздняковой Е.Х. по причине того, что она не могла в срок до 15 апреля 2015 года обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, так как у нее не было необходимых для этого документов, поскольку Акт обследования жилого помещения составлен 13 мая 2015 года, заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания составлено только 27 июня 2015 года, а также в силу неграмотности, возраста и состояния здоровья, обоснованно пришел к выводу о том, что отказ Министерства регионального развития Республики Алтай в предоставлении Позднякой Е.Х. социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, основанный только на факте пропуска срока подачи документов, является незаконным.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что изменения в вышеуказанный Порядок в части установления предельного срока обращения граждан за социальной выплатой до 15.04.2015 г., были внесены 19.03.2015 г. и вступили в законную силу 02.04.2015 г. То есть, данным нормативным актом срок обращения граждан за выплатой сокращен, и фактически составил 13 дней, со дня его вступления в законную силу.

Также, судебная коллегия учитывает положение абз. 2 п. 12 Постановления Правительства РФ от 07.05.2015 г. N447 "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации", согласно которому при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке трансфертов указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются трансферты.

Анализ указанных положений законодательства, по мнению судебной коллегии, позволяет сделать вывод о возможности в исключительных случаях рассмотрения обращений по вопросам получения социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, поступивших за пределами установленного региональным законодательством срока.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что Позднякова Е.Х. по уважительным причинам пропустила срок подачи заявления в Министерство регионального развития Республики Алтай, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в свою очередь права ответчика в данном случае не нарушаются, поскольку как указано выше Министерство регионального развития Республики Алтай имеет право использовать остатки трансфертов прошлого года в очередном финансовом году.

Таким образом, в ходе разбирательства судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамирова ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Э.В. Ялбакова

Судьи Е.А. Кокшарова

О.Е. Красикова