Решение Красноярского краевого суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 7р-1274/2015

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Дмитриевой Г.М. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Дмитриевой Г.М. от 13 июля 2015 года КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" не обеспечено выполнение требований к выявлению больных паразитарными болезнями, что выразилось в некачественном проведении врачами медицинского учреждения осмотра детей - Д.К. "дата" рождения и Я.Н. "дата" рождения в мае 2015 года перед их направлением на отдых в ФГБУ МДЦ "Артек" на пидекулез, в отсутствии записи об осмотре на пидекулез в амбулаторной карте Д.К., чем нарушены п.п1,3, 13.2 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации", п.п.1.3, 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней", положения ст.2, ст.11, ч.1 ст. 28, п.1 ст. 39, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02 ноября 2015 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, с которой обратилась в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ заместитель главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Дмитриева Г.М. просит решение отменить, указывает, что судья, отменяя постановление, не дал надлежащей оценки доказательствам, свидетельствующим о том, что осмотр детей в КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" на пидекулез был ненадлежащем, в отношении одного из детей запись о результатах осмотра в медицинской карте отсутствовала, появление сухих гнид у детей после медицинского осмотра до их приезда к месту отдыха исходя из периода развития паразита исключено, показания свидетеля Белкиной А.Б., на которые сослался суд, недостоверны, вина юридического лица в правонарушении полностью подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Медведева Т.Ю., Балыкина Л.А. жалобу поддержали.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы полагаю, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как показывает изучение материалов дела, изложенные в решении судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска выводы об отсутствии в действиях КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" состава административного правонарушения не основаны на надлежащей оценке доказательств и положений действующего законодательства.

В частности, отменяя постановление административного органа суд исходил из того, что наличие у детей на момент их осмотра специалистами КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" пидекулеза не установлено, не доказано, что осмотр детей был ненадлежащим.

Однако позиция суда не соответствует материалам дела.

В соответствии с пунктами 13.2 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации", 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней" осмотру на педикулез и чесотку подлежат дети, выезжающие на отдых в оздоровительные организации. Врачи всех специальностей, работники медицинских организаций, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитными болезнями и лиц. с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

Из дела следует, что ребенок Д.К. 22 мая 2015 года был осмотрен дерматовенерологом, а 27 мая 2015 года врачом - педиатром КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1", которые не выявили пидекулеза. В отношении Я.Н. осмотр дерматовенеролога медицинского учреждения имел место 14 мая 2015 года, осмотра врача-педиатра 27 мая 2015 года. В результате осмотров Я.Н. пидекулеза также не выявлено.

При этом суд не в полной мере учел сообщение Межрегионального Управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю о выявлении у детей в ходе их осмотра 29 мая 2015 года в месте отдыха- ФГБУ МДЦ "Артек" педикулеза (сухих гнид), документы о результатах осмотра детей, в которых содержатся данные о наличии пидекулеза. (л.д. 78-89).

Убедительных доказательств того, что результаты осмотра детей в ФГБУ МДЦ "Артек" недостоверны, не имеется.

Согласно разъяснению, содержащемуся в Приложении N 4 "Организация и проведение мероприятий по борьбе с педикулезом (методические указания)" головная вошь живет и размножается в волосистой части головы, предпочтительно на висках, затылке и темени. Развитие яиц происходит в течение 5-9 дней, личинок - 15-17 дней.

Учитывая, что с момента осмотра детей врачами-педиатрами КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" до их осмотра в ФГБУ МДЦ "Артек" на пидекулез прошло 2 суток, имеются основания полагать наличие у детей личинок паразита до их отъезда в лагерь, в том числе и на момент осмотра в медицинском учреждении.

При таких данных выводы суда о недоказанности вины КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" и об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения являются явно преждевременными.

В этой связи решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" подлежит отмене. Дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение по результатам которого надлежит принять законное и обоснованное решение.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ "Красноярская межрайонная детская клиническая больница N1" отменить.

Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.