Решение Приморского краевого суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 12-543/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ворова В.В. на постановление судьи Тернейского районного суда Приморского края от 5 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Тернейского районного суда Приморского края от 5 октября 2015 года Воров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией орудия совершения правонарушения - сети ставной рыболовной, длиной 28 метров, высотой 3 метра, ячейки 70 мм., сетевое полотно - леска, пепельного цвета, верхняя и нижняя подбора капроновый шнур черного цвета, груза - железные кольца, наплава белого цвета, с обращением конфискованного предмета в федеральную собственность.

Не согласившись с данным постановлением судьи, Воров В.В. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении в части необходимости исключения указания на назначение дополнительного наказания и о возвращении ставной рыболовной сети законному владельцу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Ворова В.В., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утверждённые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила), при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Пунктом 61.7 Правил установлено, что граждане, имеющие путёвку на осуществление любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, не вправе использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 сентября 2015 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой рейдовой проверки по охране водных биологических ресурсов инспекторской группой Тернейской государственной районной инспекции Ольгинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в устье реки Серебрянка (внутренние воды Российской Федерации) при визуальном осмотре водной поверхности обнаружено необозначенное орудие лова - ставная сеть, в количестве одной штуки, которая была установлена от одного берега указанной реки в противоположную сторону. При выборе данного орудия лова и его осмотре водных биологических ресурсов обнаружено не было.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что указанная ставная сеть принадлежит Ворову В.В., который осуществлял с её помощью ловлю рыбы в устье реки Серебрянка, при этом, путевку (разрешение) на добычу водных биологических ресурсов в указанном месте с использованием соответствующего орудия лова он не представил.

Фактические обстоятельства совершения Воровым В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе: актом об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 15 сентября 2015 года, составленным государственным участковым инспектором Тернейской государственной районной инспекции Ольгинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 сентября 2015 года N; показаниями свидетеля ФИО4 от 15 сентября 2015 года; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 16 сентября 2015 года N; протоколом об изъятии вещей и документов от 22 сентября 2015 года; письменными объяснениями Ворова В.В. от 22 сентября 2015 года; протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2015 года; объяснениями Ворова В.В., данными в судебном заседании, проходившем в Тернейском районном суде Приморского края 5 октября 2015 года, согласно которым он полностью признал свою вину в том, что поставил сеть в устье реки Серебрянка при отсутствии необходимой путевки (разрешения).

Проанализировав указанные выше материалы дела в их совокупности, судья Тернейского районного суда Приморского края пришёл к обоснованному выводу о том, что действия Ворова В.В. подлежат квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Ворова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. С учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ Ворову В.В. назначено наказание в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Доводы жалобы Ворова В.В. о том, что ему необоснованно было назначено излишне строгое административное наказание, несостоятельны.

Назначая лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, наказание по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией ставной рыболовной сети, судья районного суда дал оценку как характеру совершенного Воровым В.В. административного правонарушения, так и личности виновного лица. Имеющиеся обстоятельства, смягчающие административную ответственность, были фактически учтены судьёй при определении размера административного наказания, поскольку административный штраф назначен Ворову В.В. в минимальном предусмотренном санкцией статьи размере.

Учитывая, что Воровым В.В. были допущены грубые нарушения Правил, которые запрещают использование при любительском и спортивном рыболовстве без путевок ставных сетей, у судьи Приморского краевого суда отсутствуют основания для переоценки выводов судьи районного суда о необходимости применения в данном случае дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Таким образом, судья Тернейского районного суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тернейского районного суда Приморского края от 5 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ворова В.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко