Решение Приморского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 12-614/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Р.Д. Идлера на постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2015 года гражданин США Р.Д. Идлер признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Р.Д. Идлер просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение к административной ответственности.

В судебное заседание Р.Д. Идлер, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не явился.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя УФМС России по Приморскому краю Соломанюка Д.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2015 года по адресу: "адрес" был выявлен гражданин США Р.Д. Идлер, допустивший нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в том, что он по прибытии в Российскую Федерацию 7 октября 2015 года и в период пребывания в Российской Федерации не оформил полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации.

Факт совершения Р.Д. Идлером административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2015 года МС-03 N 4015, копией национального паспорта Р.Д. Идлера, выданной ему визой, миграционной картой, сведениями из базы централизованного учета иностранных граждан, письменным объяснением Р.Д. Идлера, которым судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, гражданин США Р.Д. Идлер допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в отсутствии у него полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, в связи с чем в постановлении судьи сделан правильный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы Р.Д. Идлера о том, что для него в период нахождения в Российской Федерации наличие страхового медицинского полиса необязательно, поскольку при оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию его супругой в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и подпунктом "в" пункта 3 Положения о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2003 года N 167, были предоставлены гарантии медицинского обеспечения на период его пребывания в Российской Федерации в форме предоставления иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи, не могут быть приняты во внимание.

Установленные пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" правила о предоставлении приглашающей стороной гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации и установленный Правительством Российской Федерации порядок предоставления таких гарантий относятся к правовому регулированию отношений, возникающих при оформлении приглашения иностранному гражданину на въезд в Российскую Федерацию.

Правила въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, нарушение которых вменяется Р.Д. Идлеру, установлены Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в соответствии с пунктом 5 статьи 27 которого иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию и в период своего пребывания в Российской Федерации обязан иметь полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации. Р.Д. Идлер не относится к числу лиц, на которых данное требование закона не распространяется.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Р.Д. Идлеру необоснованно и влечет нарушение его права на уважение семейной жизни, поскольку он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО16 повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Р.Д. Идлеру административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие проживание его супруги ФИО16 в Российской Федерации. Согласно приложенному к жалобе свидетельству брак между Р.Д. Идлером и ФИО16 зарегистрирован на территории США, и в данном документе указано, что ФИО16 проживает в г. Портэдж штат Мичиган США.

Таким образом, выбор супругами в качестве страны для совместного проживания Российской Федерации заявителем не подтверждено.

При таких обстоятельствах и исходя из необходимости пресечения незаконного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Р.Д. Идлеру этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении Р.Д. Идлера к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина США Р.Д. Идлера оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин