Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-5165/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Кучинской Е.Н.,

судей Николаевой И.Н., Жуковой Н.Ю.,

прокурора К.М.В.,

при секретаре Гавриковой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Г.Н.Н. и апелляционному представлению прокурора Ленинского АО г. Тюмени на решение Ленинского районного суда города Тюмени от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Администрации города Тюмени удовлетворить.

Обязать Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А., Г.О.Б. заключить с Администрацией города Тюмени соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме в связи с изъятием для муниципальных нужд, предметом которого являются четыре доли в квартире общей площадью " ... " кв. м по адресу " ... " по цене выкупа четырех долей " ... " рублей, по " ... " рублей каждому.

Прекратить право собственности Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А., Г.О.Б. на жилое помещение по адресу " ... "

В удовлетворении встречных исковых требований Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А., Г.О.Б. к Администрации горда Тюмени о возложении обязанности предоставить в собственность другое жилое помещение - отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Николаевой И.Н., судебная коллегия

установила:

Администрация г. Тюмени обратилась в суд с иском к Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А. и Г.О.Б. о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме, в связи с изъятием его для муниципальных нужд, предметом которого является четыре 1/4 доли в квартире общей площадью " ... " кв.м., по адресу: " ... ", по цене выкупа четырех долей " ... " рублей, по " ... " рублей каждому.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Администрации г. Тюмени N " ... " от " ... " года и на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом по адресу " ... " был признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений, расположенных по указанному адресу, в трехмесячный срок с момента получения уведомления о принятии указанного распоряжения необходимо было осуществить снос многоквартирного дома. В случае неисполнения обязанности по сносу департаменту земельных ресурсов Администрации г. Тюмени необходимо было подготовить проекты распоряжений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом, и изъятии каждого жилого помещения в этом доме. Ответчикам принадлежит по 1/4 доли в праве собственности на спорное жилое помещение. Уведомлением от " ... " года истец сообщил ответчикам о необходимости осуществить снос дома в месячный срок с момента издания распоряжения, то есть в срок до " ... " года. Распоряжением Администрации г.Тюмени N " ... " от " ... " года закреплено изъять для муниципальных нужд земельный участок по адресу " ... " Распоряжением N " ... " от " ... " года закреплено изъять для муниципальных нужд квартиру N " ... ". В соответствии с выполненным ООО "Оценочная компания "Альянс" отчетом N " ... " от " ... " года рыночная стоимость права требования выкупной цены квартиры при изъятии по состоянию на " ... " года составляет " ... " рублей. " ... " года истец направил ответчикам проект соглашения о выкупе. Поскольку между сторонами спора не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условий выкупа, у истца отсутствуют иные законные основания для выкупа имущества в связи с его изъятием, кроме обращения с иском о принудительном выкупе квартиры.

Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А. и Г.О.Б. обратились в суд со встречным иском к Администрации г. Тюмени об обязании предоставить в собственность по 1/4 доли каждому вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение - четырехкомнатную квартиру, находящуюся в границах " ... ", пригодную для проживания, отвечающую санитарным и техническим требованиям, общей площадью " ... " кв.м., жилой - " ... " кв.м. (л.д. 166-170), мотивируя тем, что истец не обращался к ответчикам с предложением предоставить взамен изымаемого жилого помещения иного помещения. Ответчики неоднократно сообщали истцу о том, что им не нужна выкупная стоимость. Процесс покупки нового жилья потребует значительного времени, в течение 30 дней невозможно выехать и обустроиться на новом месте, выкупной цены не хватит для приобретения равнозначного жилья.

Решением Ленинского районного суда города Тюмени от 25 июня 2014 года исковые требования Администрации города Тюмени удовлетворены, на Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А., Г.О.Б. возложена обязанность заключить с Администрацией города Тюмени соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме в связи с изъятием для муниципальных нужд, предметом которого являются четыре 1/4 доли в квартире общей площадью " ... " кв. м по адресу " ... " по цене выкупа четырех долей " ... " рублей, по " ... " рублей каждому, право собственности Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А., Г.О.Б. на жилое помещение по адресу " ... " прекращено. В удовлетворении встречного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 15 октября 2014 года решение Ленинского районного суда города Тюмени от 25 июня 2014 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации города Тюмени к Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А., Г.О.Б. о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе жилого помещения в связи с изъятием его для муниципальных нужд отказано, удовлетворены встречные требования: на Администрацию города Тюмени возложена обязанность предоставить Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А., Г.О.Б. в собственность по А доли каждому вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение - четырехкомнатную квартиру, расположенную в границах " ... ", пригодную для проживания, отвечающую санитарным и техническим требованиям, общей площадью " ... " кв.м., жилой - " ... " кв.м.

Постановлением Президиума Тюменского областного суда от 25 декабря 2014 года решение Ленинского районного суда города Тюмени от 25 июня 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 15 октября 2014 года отменены, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны ответчик Г.Н.Н. и прокурор Ленинского АО г. Тюмени.

В апелляционной жалобе Г.Н.Н. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении встречного иска. Ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ, указывает, что согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого должно исходить не от истца, а от ответчика, и мнение последнего является определяющим. Также ссылаясь на разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 02 июля 2009 года N 14, указывает, что Администрация г. Тюмени не обращалась к ответчикам с предложением о предоставлении иного помещения взамен изымаемого. При наличии согласия ответчиков на предоставление иного помещения, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении встречного иска.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда в части удовлетворенного иска Администрации г. Тюмени отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Не соглашаясь с размером выкупной цены жилого помещения, указывает, что суд первой инстанции, руководствуясь при определении цены отчетом об оценке N " ... " от " ... ", не учел, что отчет не содержит стоимости доли в праве на земельный участок. Указывает, что на момент разрешения спора судом первой инстанции, давность составления отчета составляла полтора года, вопрос о назначении по делу экспертизы судом не ставился. Полагает, что по имеющимся в материалах дела доказательствам, оснований для удовлетворения иска Администрации г. Тюмени не имелось.

В поданных на апелляционную жалобу и представление возражениях представитель истца, третьего лица Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени В.Д.А. просит апелляционную жалобу и представление прокурора оставить без удовлетворения.

Участвующий в деле прокурор К.М.В. поддержала доводы, изложенные в представлении, уточнила, что просит изменить постановленное по делу решение в части определения выкупной цены.

Ответчик В.О.Б., ее представитель К.К.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель истца администрация г.Тюмени К.Р.Н., представитель третьего лица Департамента земельных отношений и градостроительства администрации г.Тюмени В.Д.А. в судебном заседании просят оставить постановленное по делу решение без изменения, апелляционную жалобу и представление оставить без удовлетворения.

Ответчики Г.Н.Н., Г.Б.А., Г.О.Б. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционного представления, возражений на них как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как следует из материалов дела, Г.Н.Н., Г.Б.А., Г.О.Б., В.О.Б., являются собственниками (по 1/4 доли в праве) квартиры, расположенной по адресу: " ... " (т.1., л.д. 11-13).

На основании распоряжения Администрации города Тюмени от " ... "г. N " ... " многоквартирный дом по адресу: " ... " признан аварийным и подлежащим сносу (т.1., л.д. 10).

На основании распоряжения Администрации г. Тюмени от " ... ". N " ... " принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования городской округ город Тюмень земельного участка по адресу: " ... " (т.1, л.д. 18)

Распоряжением Администрации города Тюмени от " ... " г. N " ... " принято решение изъять для муниципальных нужд муниципального образования городской округ город Тюмень путем выкупа квартиру N " ... ".(т.1, л.д. 19)

Истцом в адрес ответчиков направлены уведомления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и квартиры N " ... " (т.1, л.д. 20-21).

" ... " года истцом в адрес ответчиков направлено соглашение о выкупе жилого помещения, с приложением текста соглашения (т.1, л.д. 148-150).

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующей редакции от 29.12.2014 г.) при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Подпунктом "з" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Из ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что недвижимое имущество, в том числе жилое помещение, может быть изъято у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Порядок определения выкупной цены недвижимого имущества определен в ст. 281 Гражданского кодекса РФ, согласно которой плата за недвижимое имущество, изымаемое для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с его собственником.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости принудительного выкупа у ответчиков жилого помещения, расположенного по адресу: " ... " в связи с изъятием его для муниципальных нужд.

Признавая решение суда в части изъятия у ответчиков принадлежащим им долей в праве собственности на жилое помещение путем выкупа правильным, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части размера выкупной цены.

Указанный в ч.7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень возможных убытков собственнику жилого помещения, причиненных его изъятием не является исчерпывающим.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Определяя размер выкупной цены жилого помещения, суд исходил из выводов о его выкупной стоимости, изложенных в отчете об оценке N " ... " от " ... " года, проведенной ООО "Оценочная компания "АЛЬЯНС", согласно которому рыночная стоимость жилого помещения по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м., в деревянном исполнении, " ... " года постройки, составляет " ... " рублей (т.1, л.д.107).

Судебная коллегия считает, что представленный истцом отчет не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку с момента его составления прошло более 6 месяцев, кроме того, при составлении отчета не учтены убытки, причиненные собственникам в связи с изъятием жилого помещения, с учетом рыночной стоимости доли в праве собственности на общее имущество и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также стоимость не произведенного капитального ремонта дома.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года Верховный Суд РФ разъяснено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Судебная коллегия полагает, что выкупную стоимость жилого помещения необходимо определить исходя из рыночной стоимости жилого помещения, определенную в экспертном заключении ООО "Бюро товарных экспертиз" N " ... " от " ... " года.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении N " ... " от " ... " года выкупная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: " ... " включая убытки, причиненные собственникам в связи с его изъятием, с учетом рыночной стоимости доли в праве собственности на общее имущество и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также стоимости не произведенного капитального ремонта дома на дату оценки ( " ... ") составляет " ... " рублей, таким образом, стоимость 1/4 доли составляет " ... " рублей.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что размер выкупной цены жилого помещения, определенный судом первой инстанции, не соответствует фактической рыночной стоимости для цели его выкупа. Доводы апелляционного представления в данной части судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Следовательно, постановленное судом решение подлежит изменению в части размера выкупной цены, которую следует определить в размере " ... " рублей.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Г.Н.Н. о несогласии с решением суда в части отказа в удовлетворении встречного иска и наличии оснований для возложения на Администрацию г. Тюмени обязанности предоставить в собственность другое жилое помещение судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Как правильно установлено судом первой инстанции, соглашение о предоставлении ответчикам жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Согласно части 3 статьи 89 Жилищного кодекса жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда.

Исходя из ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, как указано выше, такое соглашение между сторонами достигнуто не было, а потому и оснований для возложения на Администрацию г. Тюмени обязанности предоставить в собственность семьи Г. другое жилого помещения не имеется.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Г.Н.Н.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда города Тюмени от 12 февраля 2015 года изменить в части обязания произвести выкуп жилого помещения, изложить решение суда в данной части в следующей редакции:

Обязать Г.Н.Н., В.О.Б., Г.Б.А., Г.О.Б. заключить с Администрацией города Тюмени соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме в связи с изъятием для муниципальных нужд, предметом которого являются четыре доли в квартире общей площадью " ... " кв. м по адресу: " ... " по цене выкупа четырех долей " ... " рублей, по " ... " рублей каждому.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное представление прокурора Ленинского АО г. Тюмени удовлетворить.

Апелляционную жалобу ответчика Г.Н.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: