Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-12868/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Самойловой Н.Г.,

судей: Сергеева С.С., Асатиани Д.В.

при секретаре Остапенко А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саболдашевой Н. В. к Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, признании права на приватизацию и права собственности на жилое помещение,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области,

на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом определения Михайловского районного суда Волгоградской области об устранении описки от ДД.ММ.ГГГГ которым постановлено:

исковые требования Саболдашевой Н. В. к Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, признании права на приватизацию и права собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Саболдашевой Н. В. в заключении договоров найма и приватизации жилых помещений, расположенных по адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Саболдашевой Н. В. право на приватизацию и право собственности в порядке приватизации на жилое помещение N " ... " общей площадью " ... " расположенное по "адрес".

Заслушав доклад судьи Сергеева С.С., выслушав представителя истца Саболдашевой Н.В. - Челнокову С.С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саболдашева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, признании права на приватизацию и права собственности на жилое помещение, в обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", является администрация городского округа "адрес", передавшая его в хозяйственное ведение МУП "Жилищное хозяйство". В связи с наличием ранее у её супруга трудовых отношений с ГОУ "Профессиональное училище N " ... "" - до ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии с его правопреемником ГБОУ СПО "Михайловский педагогический колледж", её семье было предоставлено жилое помещение в общежитии по указанному адресу, в которое они вселились и проживают в настоящее время. С учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным решение об отказе в заключении договора социального найма, признать право на приватизацию и права собственности на жилое помещение.

Судом постановлено указанное выше решение.

Оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, Администрация городского округа "адрес" ставит вопрос об отмене решения суда в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушении норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указала, что суд первой инстанции при постановке решения необоснованно сослался на положения ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" от 29.12.2004г. N 189-ФЗ, суд не дал оценку тому обстоятельству, что жилое помещение в момент предоставления супругу истицы являлось специализированным жильем и предоставлялось на временный срок, судом не учтён тот факт, что, несмотря, на указание в паспорте и поквартирной карточке на место регистрации истца как "адрес", фактическим местом его жительства и регистрации является "адрес" при этом истец не обращался к собственнику здания об изменении (уточнении) адреса регистрации по месту жительства, спорное жилое помещение как самостоятельный объект на кадастровый учет объектов недвижимости в установленном законодательством порядке не поставлен, а потому не может быть предметом приватизации, факт оплаты коммунальных услуг по тарифам, установленным органом местного самоуправления, за конкретные площади, не подтверждает факт законного предоставления спорного жилого помещения,

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище (часть 1) и социальные гарантии в жилищной сфере для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье (часть 3).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит, в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях. Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42) использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после его отнесения к данному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, которое подлежит направлению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции истец Саболдашева Н.В. и её сын Саболдашев Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ с согласия бывшего собственника общежития, расположенного по "адрес" - ГОУ "Профессиональное училище N " ... "" вселены в комнаты с оплатой за проживание по количеству вселившихся лиц и зарегистрированы по месту жительства.

Из акта передачи поквартирных карточек от ДД.ММ.ГГГГ следует, что номера комнат, которые занимают истец Саболдашева Н.В. N " ... ".

Как следует из технической документации на жилое помещение N " ... " по "адрес", оно представляет собой изолированное жилое помещение, в состав которого входят жилые комнаты, кухня, санузел, что отражено и в общем техническом паспорте на жилой дом по "адрес".

Истец Саболдашева Н.В. оплачивает коммунальные услуги по тарифам, установленным органом местного самоуправления, за конкретную площадь, занимаемую ею помещения, а не за койко-место, т.е. фактически несет обязанности, предусмотренные договором социального найма.

Согласно копии свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестра муниципальной собственности городского округа город Михайловка, здание общежития по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности городского округа город Михайловка на основании Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в связи с переходом общежития в муниципальную собственность, истец, занимающий комнату N " ... " по "адрес", с этого момента стала проживать в ней на условиях договора социального найма.

В силу ст. ст. 2, 4, 6, 7, 11 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уп

олномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 18 данного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В суде первой инстанции представителями ответчиков не оспаривался факт обращения истца с заявлением о заключении договора социального найма и приватизации занимаемого им жилого помещения по "адрес", а так же подтверждается факт, что истец ранее своего права на приватизацию не использовал.

Указанные доводы истца подтверждаются копиями документов, представленных АУ "МФЦ".

При изложенных обстоятельствах, требования Саболдашевой Н.В. о признании незаконным отказа администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в заключении договора найма и приватизации жилого помещения, расположенного по адресу "адрес" и признании права на приватизацию и право собственности в порядке приватизации на занимаемое им жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции при постановке решения необоснованно сослался на положения ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" от 29.12.2004г. N 189-ФЗ являются несостоятельными, поскольку вывод о наличии оснований для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение сделан судом с учетом тщательного анализа обстоятельств дела и положений законодательства, регулирующего право граждан на приватизацию, и ссылки на указанные нормативные правовые акты являются дополнительным обоснованием выводов суда, а потому не могут повлечь отмены судебного решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что жилое помещение в момент предоставления супругу истицы являлось специализированным жильем и предоставлялось на временный срок, несостоятелен, поскольку согласно копии свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестра муниципальной собственности городского округа город Михайловка, здание общежития по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности городского округа город Михайловка на основании Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из этого следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в связи с переходом общежития в муниципальную собственность, истец, занимающий комнату N " ... " по "адрес", с этого момента стала проживать в ней на условиях договора социального найма, что дает ей право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность порядке приватизации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что, судом не учтён тот факт, что, несмотря, на указание в паспорте и поквартирной карточке на место регистрации истца как "адрес"Б, фактическим местом его жительства и регистрации является "адрес", при этом истец не обращался к собственнику здания об изменении (уточнении) адреса регистрации по месту жительства, не является юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора.

При этом заслуживает внимания тот факт, что на территории города имеются здания с почтовым адресом: "адрес" однако документов, подтверждающих, что здание общежития по "адрес" когда-либо имело литер " "адрес"" у собственника-администрации городского округа город Михайловка отсутствует. Указанные обстоятельства представителями ответчиков не оспаривались, поскольку адреса "адрес" не существует.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение как самостоятельный объект на кадастровый учет объектов недвижимости в установленном законодательством порядке не поставлен, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на него.

Отсутствие кадастрового паспорта не свидетельствует о том, что данное жилое помещение как объект права не существует, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт оплаты коммунальных услуг по тарифам, установленным органом местного самоуправления, за конкретные площади, не подтверждает факт законного предоставления спорного жилого помещения, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и не содержит данных, свидетельствующих о нарушении норм материального права, влекущих отмену постановленного по делу решения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно определили установилобстоятельства, имеющие значение для дела, с достаточной полнотой исследовал доказательства, дал им соответствующую оценку, выводы суда, изложенные в решении, основаны на исследованных судом доказательствах, фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства, которые судом правильно применены и приведены в решении. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах, сводятся к иной оценке обстоятельств дела и иному толкованию законов, которыми руководствовался суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна,

Судья Волгоградского областного суда С.С.Сергеев