Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-29394/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Палянчук Т.А., Смирнова Е.А.

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при секретаре Ядришниковой А.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Долгополова " Ф.И.О. "9 на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 октября 2015 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долгополов " Ф.И.О. "10 обратился в суд с иском к администрации " ... " о признании незаконным решения от " ... " " ... " об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; и обязании предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение, соответствующее установленным законом нормам предоставления жилого помещения на состав семьи " ... " человек.

В обоснование доводов указано, что является инвалидом " ... ", зарегистрирован и проживает в квартире жены брата по адресу: " ... ", где так же проживают " ... ", составляющих " ... ". В " ... " года обратился в департамент городского хозяйства администрации " ... " с заявлением на улучшение жилищных условий и предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке. Решением администрации " ... " от " ... " за " ... " в постановке на учет было отказано, так как представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа послужило то, что он является членом семьи своего брата и как член его семьи обеспечен жилым помещением более учетной нормы ( " ... " кв.м. на одного человека). Считает решение администрации " ... " незаконным, так как лишает его возможности воспользоваться своим правом на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец Долгополов " Ф.И.О. "11 на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации " ... " по доверенности " Ф.И.О. "5 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Обжалуемым решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 октября 2015 года в удовлетворении искового заявления Долгополова " Ф.И.О. "12 к администрации " ... " о признании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании администрации " ... " поставить на учет и предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке жилого помещения, - отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Долгополов " Ф.И.О. "13 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Долгополова " Ф.И.О. "14 по доверенности " Ф.И.О. "6, просившую отменить решение суда, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Как установлено судом первой инстанции, а также следует из материалов дела, Долгополов " Ф.И.О. "15 является инвалидом " ... ", зарегистрирован и проживает в квартире жены брата по адресу: " ... ", где так же проживают " ... ", составляющих " ... ".

В " ... " года истец обратился в департамент городского хозяйства администрации " ... " с заявлением на улучшение жилищных условий и предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Решением администрации " ... " от " ... " за " ... " Долгополову " Ф.И.О. "16 отказано в постановке на учет, так как представленные им документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 названного Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после " ... ", обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не предусматривал иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, суд первой инстанции обоснованно указал, что право Долгополова " Ф.И.О. "17 на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим.

Судом первой инстанции установлено, что истец в установленном порядке малоимущим не признан, что в соответствии с приведенными нормами права законно послужило основанием для отказа в удовлетворении требований о его постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

С учетом приведенных положений материального закона, суд первой инстанции имел достаточные основания для отказа в удовлетворении заявленных Долгополовым " Ф.И.О. "18 исковых требований в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего спора, не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 октября 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Долгополова " Ф.И.О. "19 - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -