Решение Владимирского областного суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 7-187/2015

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Александровского городского прокурора на постановление судьи Александровского городского суда от 14 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении Дачного потребительского кооператива (далее - ДПК) "Наумово",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Александровского городского суда от 14 сентября 2015 года (резолютивная часть объявлена 11 сентября 2015 года) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ДПК "Наумово" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, принесенном во Владимирский областной суд, Александровский городской прокурор просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Указывает, что ДПК "Наумово" является надлежащим субъектом административного правонарушения. Предостережение было адресовано, в том числе и юридическому лицу ДПК "Наумово", а вручено его председателю.

В возражениях на протест Александровского городского прокурора председатель ДПК "Наумово" Б. просит постановление оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав прокурора Ярцева Ю.В., поддержавшего протест, защитника ДПК "Наумово" Лабзенко В.А., просившего в удовлетворении протеста отказать, постановление оставить без изменения, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной прокурором проверки 19 июня 2015 года Александровским городским прокурором председателю ДПК "Наумово" Б. объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства, в частности, о недопустимости введения ограничения правом пользования электролинией в отношении П. и Б.

Несмотря на это, 24 июня 2015 года ДПК "Наумово" в отношении указанных лиц введено ограничение права пользования объектами инфраструктуры ДПК в части пользования электролинией, в результате чего дома, принадлежащие П. и Б., были отключены от электроснабжения.

Таким образом, изложенные в предостережении требования прокурора исполнены не были, в связи с чем в отношении юридического лица и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судья Александровского городского суда пришел к выводу о том, что ДПК "Наумово" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку акт прокурорского реагирования - предостережение о недопустимости нарушения федерального законодательства непосредственно юридическому лицу не вносился.

В связи с этим производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Таким образом, исходя из буквального толкования абзаца 2 статьи 25.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" к установленной законом ответственности за неисполнение требований, содержащихся в предостережении прокурора, может быть привлечено только должностное лицо, которому оно было объявлено.

Требование о недопустимости объявления предостережений юридическим лицам не только проистекает из толкования ст. 25.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", но и прямо изложено в п. 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона" от 6 июля 1999 года N 39/7.

В связи с этим доводы протеста о том, что предостережение объявлено в том числе и юридическому лицу - ДПК "Наумово" являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, выводы судьи Александровского городского суда о том, что юридическое лицо - ДПК "Наумово" в данном случае не является субъектом административного правонарушения, следует признать обоснованными.

При рассмотрении дела судьей существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Александровского городского суда от 14 сентября 2015 года (резолютивная часть которого объявлена 11 сентября 2015 года), вынесенное в отношении ДПК "Наумово" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, протест Александровского городского прокурора - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин