Решение Ульяновского областного суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 3а-30/2015

Ульяновский областной суд в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Годуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виват" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Виват" (далее - ООО "Виват") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка площадью *** кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** район, проспект *** (***), в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Требования мотивированы тем, что ООО "Виват" на праве аренды принадлежат земельные участки, расположенные на проспекте *** *** района г.У***: площадью *** кв.м, кадастровый номер ***, вид разрешенного использования - для размещения временной парковки автомобилей, и площадью *** кв.м, кадастровый номер ***, вид разрешенного использования - для размещения дневной парковки автомобилей, без права капитального строительства. Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области" утверждена кадастровая стоимость указанных земельных участков в размере равном *** руб. *** коп. и *** руб. *** коп. соответственно. Однако при определении указанной кадастровой стоимости исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель - ООО "КО-ИНВЕСТ" была допущена ошибка при проведении группировки земельных участков, что повлекло неверный расчет кадастровой стоимости по пятой группе типового перечня видов разрешенного использования земель населенных пунктов, тогда как земельные участки относятся к третьей группе. В отношении земельного участка с кадастровым номером *** выявленная ошибка была устранена, кадастровая стоимость пересчитана и утверждена Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2013 года N8-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года N 21-П" в размере *** руб. *** коп. В отношении спорного земельного участка с кадастровым номером *** аналогичная ошибка государственными органами до настоящего времени не устранена, несмотря на то что исполнитель работ в рамках гарантийных обязательств признал ошибку и произвел перерасчет кадастровой стоимости, определив ее в размере равном *** руб. *** коп.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области), администрация города Ульяновска, ООО "КО-ИНВЕСТ".

В судебном заседании представитель ООО "Виват" Хайруллин К.Ш. заявление поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Просил устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка площадью *** кв.м с кадастровым номером *** путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области", а именно с 01 января 2011 года, кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя для третьей группы видов разрешенного использования - в размере *** руб. *** коп.; установить, что решение суда будет являться основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере *** руб. *** коп., определенной по состоянию на 01 января 2011 года.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Гаспарян М.М. не оспаривала право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Просила учесть, что ФГБУ "ФКП Росреестра" прав и законных интересов административного истца не нарушало, а потому является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Гафурова А.К., представитель Управления Росреестра по Ульяновской области Логинова А.М. оставили решение по делу на усмотрение суда.

Администрация города Ульяновска, Правительство Ульяновской области, ООО "КО-ИНВЕСТ" отзыв на иск не представили, заявление о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не подали.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей Правительства Ульяновской области, администрации города Ульяновска, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка ( пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенный по адресу: У*** область, г.У***, *** район, проспект ***, относится к числу объектов муниципальной собственности.

09 марта 2004 года между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации города Ульяновска и ООО "Виват" был заключен договор аренды N *** спорного земельного участка площадью *** кв.м, определены цели его использования: для размещения дневной парковки автомобилей, без права капитального строительства.

Соглашением N *** от 10 июля 2009 года к договору аренды земельного участка от 09 марта 2004 года было установлено, что размер арендной платы за земельный участок определяется от кадастровой стоимости земельного участка.

12 сентября 2012 года сторонами было заключено соглашение к указанному договору аренды, срок которой был продлен до 31 мая 2015 года. До настоящего времени спорный земельный участок используется ООО "Виват" для целей, определенных договором.

Согласно акту N *** от 10 марта 2015 года обследования земельного участка по адресу: проспект *** в *** районе г. У***, составленного специалистами Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером *** по проспекту *** используется ООО "Виват" под парковку (стоянку) автомашин, подъезжающих к торговому комплексу (для клиентов и работников торгового комплекса).

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области

от 18 января 2012 года N21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области" по состоянию на 1 января 2011 года кадастровая стоимость названного земельного участка составила *** руб. *** коп., и была определена исходя из удельного показателя пятой группы видов разрешенного использования земельных участков.

Отчет N *** об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, на основании которого названным выше Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года N21-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, составлен оценщиком ООО "КО-ИНВЕСТ".

При определении кадастровой стоимости спорного земельного участка оценщиком названного общества была допущена ошибка, поскольку, как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорный земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером *** по проспекту *** *** относится к третьей группе типового перечня видов разрешенного использования, и его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2011 года, рассчитанная исходя из удельного показателя третьей группы, составляет *** руб. *** коп.

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере *** руб. *** коп. исходя из пятой группы видов разрешенного использования повлекло нарушение прав и законных интересов ООО "Виват" как арендатора земельного участка и плательщика арендных платежей.

В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отнесение земельного участка при проведении государственной кадастровой оценки к пятой группе видов разрешенного использования является технической ошибкой, которая повлекла неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Допущенная ошибка подлежит исправлению в порядке ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 ода N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года N21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области".

Вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для внесения органом государственного кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости изменений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2011 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Виват" удовлетворить.

Устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости техническую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** район, проспект ***, путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области" кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя третьей группы видов разрешенного использования в размере равном *** руб. *** коп.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения органом государственного кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости изменений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Герасимова