Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-3713/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.

судей: Босси Н.А., Рязанцевой Л.В.

при секретаре: Бурдиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2015 года гражданское дело по иску Блиновой М.Г. к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении срока для постановки на учет на льготную очередь для получения жилья и о включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения

по апелляционной жалобе Блиновой М.Г. на решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

Блинова М.Г., 22 октября 1983 года рождения, обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении срока для постановки на учет на льготную очередь для получения жилья и о включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в обоснование иска указав, что она относится к категории лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Блинова Л.У. умерла 18.09.1984 года, отец Блинов В.П. умер 19.02.1980 года.

В период с 1984 года по 1995 год она воспитывалась в детском доме N 2 г. Андижана республики Узбекистан. Постановлением N 710 от 14.11.1995 года "Об учреждении опеки над несовершеннолетними Блиновым Л.В. и Блиновой М.Г." в отношении нее была установлена опека. При установлении опеки жилого помещения за ней не закреплялось. По достижении 23 лет она утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, и право на внеочередное предоставление жилья, так как не знала, что существует такая программа, а когда ей стало об этом известно, она обратилась в орган опеки и попечительства, где ей пояснили, что жильё предоставлено быть не может, поскольку установлены возрастные ограничения.

Просила суд восстановить пропущенный срок для постановки на учет на льготную очередь для получения жилья как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и включить её в список граждан, имеющих право на предоставление внеочередного жилого помещения.

Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 20.07.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области.

Определением того же суда от 06.08.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Мучкапского района Тамбовской области.

Решением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2015 года Блиновой М.Г. отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Блинова М.Г. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Считает, что срок обращения с заявлением о предоставлении жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, ею пропущен по уважительной причине ввиду имеющихся заболеваний и третьей группы инвалидности.

Ссылаясь на Обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, считает, что достижение ею 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте Тамбовского областного суда, в судебное заседание не явились: истец Блинова М.Г. не явилась по неизвестной причине, представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, представители третьих лиц просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что Блинова М.Г., 22.10.1983 года рождения, относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в период с 1984г. по май 1995 год воспитывалась в детском доме N 2 г.Андижан, Республики Узбекистан ( л.д.9).

Постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области N 710 от 14.11.1995 года над несовершеннолетней Блиновой М.Г. установлена опека, опекуном назначен Блинов И.В. ( л.д. 8).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Тамбовской областной Думой 19 июля 2010 г.) (с изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты), органом исполнительной власти области однократно, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном статьей 6.1 настоящего Закона, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 33 кв. метров и не более 37 кв. метров. При приобретении или участии в долевом строительстве жилого помещения используется средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, утверждаемой постановлением администрации области.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу закона для предоставления дополнительной гарантии по социальной поддержке в виде обеспечения жилым помещением, необходимо наличие у лица статуса ребенка-сироты либо лица, оставшегося без попечения родителей. При этом, закон устанавливает возрастные цензы: только до достижения возраста 23 лет вышеназванные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки.

Блиновой М.Г. полных 23 года исполнилось *** года ( л.д.6).

Блинова М.Г. обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в возрасте *** (л.д. 41), а до достижения ею 23-х летнего возраста как лицо, отнесенное к категории детей-сирот или лиц, оставшихся без попечения родителей; ни она, ни ее опекун, умерший в 2009 году, в указанные органы с заявлением о постановке на учет не обращались.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о получении жилого помещения по льготной очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не поставленным на учет до достижения ими возраста 23 лет.

Основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди либо получение жилищной субсидии, в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у Блиновой М.Г., достигшей возраста 26 лет, отсутствовали, так как на момент обращения в администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области указанный статус заявителем был утрачен. Сама Блинова М.Г. в судебном заседании суда первой инстанции поясняла, что ей разъясняли право на внеочередное предоставление жилья и предлагали собрать пакет необходимых документов для постановки в льготную очередь, однако, в пределах возрастного ценза до 23 лет ею право на дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления жилья реализовано не было.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, сводятся к основаниям иска, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательствах, принял решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Блиновой М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: