Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-3979/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.

при секретаре Труновой Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2015 года гражданское дело по иску Чернышова А.Ю. к администрации г.Тамбова о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе администрации г.Тамбова на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 06 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании постановления мэрии г.Тамбова от 14 августа 1992 года ГСК "Северный-4" был предоставлен земельный участок площадью 1,2га для индивидуального строительства гаражей-стоянок боксового типа и выдано свидетельство о праве бессрочного пользования землей. После этого данный земельный участок был разбит на отдельные земельные участки размером 4х6 м, которые переданы членам ГСК для самостоятельного строительства гаражей.

В дальнейшем это решение было утверждено распоряжением территориального управления мэрии г. Тамбова по Октябрьскому району.

07 июля 2015 года Чернышов А.Ю. обратился в администрацию г.Тамбова с просьбой предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок площадью 26 кв.м, под гаражом ***, однако ему было отказано.

Не согласившись с данным отказом, Чернышов А.Ю. обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова, в котором просит суд признать отказ незаконным и признать за ним право собственности на земельный участок.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 06 октября 2015 года за Чернышовым А.Ю. признано право собственности на земельный участок.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, отказав истцу в удовлетворении иска. Указывает, что при рассмотрении дела возникший спор не был рассмотрен с полным исследованием всех обстоятельств по делу, в связи с чем принято ненадлежащим образом мотивированное решение, нарушающее нормы материального права. Считает, что судебный акт основан на неправильном применении закона. Полагает, что у истца отсутствуют перечисленные в ст.7 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" основания для бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заслушав Чернышова А.Ю., просившего оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; резервирования земельных участков для государственных и или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из вышеперечисленных законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзаца 1 и 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, граждане, вступившие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставляется для определенных целей до введения в действие Земельного кодекса РФ, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Чернышов А.Ю. является собственником гаража *** площадью 23,4 кв ... в ГСК "Северный-4" по *** на основании свидетельства о государственной регистрации права *** от 08.08.2014г.

На основании постановления мэрии г.Тамбова N474 от 14.08.1992г. ГСК "Северный-4" был предоставлен земельный участок площадью 1.2 га для индивидуального строительства гаражей-стоянок, что подтверждено свидетельством о праве бессрочного пользования землей N243 от 09.09.1992г.

Данный земельный участок был разбит на отдельные земельные участки размером 4Х6 м., которые были переданы членам ГСК для самостоятельного строительства гаражей.

Распоряжением территориального управления мэрии г.Тамбова по Октябрьскому району г.Тамбова N571-р от 24.05.2001г. был создан ГСК "Северный-4" и утвержден список членов ГСК, в соответствии с которым за Чернышовым А.Ю. значится гараж ***.

Установлено, что Чернышову А.Ю. был выделен земельный участок под строительство гаража в ГСК "Северный-4" до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Указанный гараж расположен на земельном участке площадью 26 кв.м., что подтверждается планом границ земельного участка и кадастровым паспортом, составленным филиалом ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации и картографии" по Тамбовской области по состоянию на 01.12.2014г.

Так как у члена кооператива индивидуальных застройщиков возникло правомерное пользование земельный участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то ему гарантируется предоставление в собственность отведенного земельного участка, ранее предоставленного, и у него возникает право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно, с учетом того, что Чернышов А.Ю. является членом ГСК "Северный-4" с 24.05.2001г. и земельный участок выделялся данному кооперативу под строительство гаражей до введения в действие Земельного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что у него возникло право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен гараж и признал за Чернышовым А.Ю. право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Доводы администрации г.Тамбова о том, что при рассмотрении дела возникший спор не был рассмотрен с полным исследованием всех обстоятельств по делу, решение принято с нарушением норм материального права, судебный акт основан на неправильном применении закона, а также, что у истца отсутствуют перечисленные в ст.7 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" основания для бесплатного предоставления ему в собственность земельного участка являются необоснованными.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ и доводами жалобы не опровергается.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 6 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Тамбова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: