Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-29248/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Чугуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2015 года апелляционную жалобу Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ на решение Одинцовского городского суда Московской области от 05 июня 2015 года по делу по заявлению Бекленищевой "данные изъяты" о признании незаконным и отмене решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 22.01.2015 N "данные изъяты" об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ - Тутовой Ю.А., Бекленищевой М.М., ее представителя - адвоката Евдокимова Д.М.,

установила:

Бекленищева М.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - ДЖО МО РФ) от 22.01.2014 N "данные изъяты" об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязании восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование заявления указала, что она и ее супруг "данные изъяты" состояли в зарегистрированном браке с 21.10.2009. Решением ДЖО МО РФ от 12.07.2013 "данные изъяты" в составе семьи два человека (он сам и его супруга Бекленищева М.М.) был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по избранному месту жительства - г. Москва. 23.01.2014 "данные изъяты" умер. В письме от 22.05.2014 заместитель директора ДЖО МО РФ сообщил, что заявительница признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения в составе семьи 2 (два) человека, жилое помещение будет предоставлено в соответствии с очередью. В мае 2014 года ей была предложена к распределению однокомнатная квартира по адресу: "данные изъяты" она ответила согласием, однако 21.02.2015 по почте получила решение ДЖО МО РФ от 22.01.2014 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с тем, что ее отцу Министерством обороны РФ уже выделялось жилое помещение на состав семьи 4 человека, в том числе и на ее саму. По мнению заявительницы, оспариваемое решение является незаконным, нарушает ее права и интересы.

В судебном заседании Бекленищева М.М. и ее представитель на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ДЖО МО РФ в судебное заседание не явился, возражения на требования Бекленищевой М.М. не представил.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 05 июня 2015 года заявленные Бекленищевой М.М. требования удовлетворены.

ДЖО МО РФ в апелляционной жалобе просит об отмене данного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом в силу п. 18 указанной выше статьи право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз.

Согласно п. 1 ст. 15.1 указанного выше Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела усматривается, что 23.01.2014 скончался военнослужащий "данные изъяты" на момент смерти его выслуга в календарном исчислении составляла 21 год 6 месяцев, военнослужащий был зарегистрирован в служебном жилом помещении в пос. "данные изъяты" "данные изъяты" района, состоял в браке с Бекленищевой М.М., жилым помещением для постоянного проживания обеспечен не был. Бекленищева М.М. как по состоянию на 2013 год, так и на сегодняшний день зарегистрирована в квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "данные изъяты".

Решением ДЖО МО РФ от 12.07.2013 "данные изъяты" в составе семьи 2 человека (он сам и его супруга Бекленищева М.М.) был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по избранному после увольнения месту жительства - г. Москва.

Решением ДЖО МО РФ от 22.01.2015 N "данные изъяты" Бекленищевой М.М. отказано в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по адресу: "данные изъяты", она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по основанию, что обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, так как проживает в квартире по адресу: "данные изъяты", предоставленной ее отцу "данные изъяты" Министерством обороны РФ на состав семьи 4 человека, в том числе и на саму Бекленищеву М.М.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования Бекленищевой М.М., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что военнослужащий "данные изъяты" в качестве места жительства после увольнения с военной службы для себя и членов своей семьи избрал г. Москву; необходимость сохранения Бекленищевой М.М. регистрации по месту жительства родителей обусловлена длительностью разрешения проблемы обеспечения супруга заявительницы жилым помещением по избранному месту жительства; как вдова умершего военнослужащего, имевшего общую продолжительность военной службы более 20 лет и признанного нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту жительства, Бекленищева М.М. имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета и, соответственно, сохраняет право состоять на соответствующем учете, что было подтверждено заместителем директора ДЖО МО РФ в письме от 22.05.2014 N "данные изъяты".

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы ДЖО МО РФ не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, выводов суда и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Поскольку в ходе апелляционного рассмотрения дела был установлен факт технической описки в дате оспариваемого решения ДЖО МО РФ - вместо 2015 указан 2014 год, судебная коллегия полагает необходимым изложить абзац первый резолютивной части решения суда в следующей редакции: "Признать недействительным и отменить решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 22.01.2015 N "данные изъяты" "Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания"".

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 05 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, изложив абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: "Признать недействительным и отменить решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 22.01.2015 N "данные изъяты" "Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания"".

Председательствующий

Судьи