Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2015 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2015 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махмадалиева Х. на постановление Якутского городского суда от 06 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Махмадалиева Х., _______ года рождения, уроженца и гражданина Республики ... , проживающего по адресу: ... ,

УСТАНОВИЛА:

06 ноября 2015г. в отношении Махмадалиева Х. ... Северо - Восточного ЛУ МВД России на транспорте был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания в России, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Постановлением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 06 ноября 2015 года Махмадалиев Х. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Определением судьи Якутского городского суда от 17 ноября 2015 года исполнение постановления по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2015 года в отношении Махмадалиева Х. приостановлено на том основании, что в отношении Махмадалиева Х.М. решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Не согласившись с указанными судебными актами, Махмадалиев Х. обратился с жалобой в Верховный Суд РС (Я), в которой просит исключить административное выдворение, указывая на то, что в отношении него на данный момент возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.327 УК РФ, а в силу определения о приостановлении исполнения постановления срок его содержания в специальном учреждении может продлиться неопределенное время.

В судебном заседании Махмадалиев Х. и его защитник Шоназаров Х.Ф. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Согласно ст. 5 названного федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Из сведений АС ЦБДУИГ установлено, что Махмадалиев Х. въехал на территорию Российской Федерации 11 июня 2015г., сроком пребывания до 07 сентября 2015г.

Таким образом, срок временного пребывания Махмадалиева Х. на территории Российской Федерации истек 07 сентября 2015 года.

В материалах дела не содержится доказательств того, что Махмадалиев Х. обращался в органы УФМС России по РС (Я) по месту жительства по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Факт совершения Махмадалиевым Х. административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении указанного срока Махмадалиев Х. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Махмадалиеву Х. наказания.

В материалах дела имеется постановление ... Северо - Восточного ЛУ МВД России на транспорте о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении, согласно которому в действиях Махмадалиева Х. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ.

На данный момент в отношении Махмадалиева Х. возбуждено уголовное дело по факту преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, о чем имеется постановление ... ОД ... полиции О.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в силу степени общественной опасности, возбуждение уголовного дела в отношении Махмадалиева Х. имеет приоритетное значение. Исполнение постановления о назначении наказания в виде выдворения будет являться препятствием для расследования уголовного дела. Приостановление исполнения указанного постановления с указанием на то, что Махмадалиев Х.М. должен в течение неопределенного времени содержаться в специальном учреждении нельзя признать законным и обоснованным. В специальном учреждении выдворяемые граждане содержатся до исполнения наказания в виде выдворения а не в целях обеспечения расследованийя уголовного дела.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 06 ноября 2015 года подлежит изменению путем исключения из них указания на назначение Махмадалиеву Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Решил:

постановление Якутского городского суда от 06 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Махмадалиева Х., _______ года рождения, уроженца и гражданина Республики ... , проживающего по адресу: ... , изменить: исключить из него указание на назначение Махмадалиева Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Определение о приостановлении исполнения постановления от 06 ноября 2015 года отменить.

Освободить Махмадалиева Х.М. _______ года рождения из-под содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по РС(Я).

В части назначенного наказания в виде штрафа судебное постановление от 6 ноября 2015 года оставить без изменения.

Судья: З.С. Дьяконова