Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33-9858/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе

председательствующего Быковой И.В.,

судей Лимановой Н.П., Черных С.В.

с участием прокурора Довыденко Н.П.

при секретаре Трофимовой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 19 ноября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Чувашовой М.С. на решение Калининского районного суда г.Новосибирска от 13 августа 2015 года, которым

в удовлетворении иска Кобелева Д.А. к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", Чувашовой М.С., действующей также в интересах несовершеннолетнего Чувашова Р.С., о признании утратившей право пользования, о признании неприобретшим право пользования, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказано.

В удовлетворении встречного искового заявления Чувашовой М.С. к Кобелеву Д.А. о признании права пользования отказано.

Встречное исковое заявление ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворено.

Расторгнут договор найма служебного жилого помещения N государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Кобелевым Д.А.

Кобелев Д.А., Чувашова М.С,, Чувашов Р.С. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Лимановой Н.П., объяснения представителя Коротковой (Чувашовой) М.С.- Половниковой А.Ю., заключение прокурора Довыденко Н.П., судебная коллегия

установила:

Кобелев Д.А. обратился в суд с иском к Коротковой М.С., ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", просил, с учетом уточнений, признать Короткову М.С. утратившей право пользования на "адрес", признать Чувашова Р.С. неприобретшим право пользования квартирой 5 "адрес", выселить Короткову М.С., Чувашова Р.С. из квартиры по адресу: "адрес" без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование требований указал, что является военнослужащим МО РФ, проходил военную службу в городе Новосибирске, ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи: бывшей жене Шелопугиной Н.М. было предоставлено служебное жилое помещение - однокомнатная "адрес". Вышеуказанная квартира была передана ФГ КЭУ "57 ЭТК" (войсковая часть 62682) РВСН по договору найма служебного жилого помещения N государственного жилищного фонда, относящегося к МО РФ, от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения от 2008 года N. Кроме истца и бывшей жены в спорной квартире была зарегистрирована Короткова М.С. В феврале 2012 года он расторг брак с Коротковой М.С. и в марте 2012 года выехал из служебной квартиры, после чего финансово-лицевой счет был переписан на Короткову М.С. В связи с тем, что спорная квартира является служебным жилым помещением и истцу необходимо было его сдать и выехать, он договорился с Коротковой М.С., что она освободит квартиру, но до настоящего времени этого сделано не было. Выехав, Кобелев Д.А. фактически расторг договор найма от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истцу, как военнослужащему, предоставлена квартира, но формально за ним числится "адрес". В настоящее время не имеется правовых оснований проживать в спорной квартире как у Коротковой М.С., так и у ее несовершеннолетнего сына Чувашова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Короткова М.С. обратилась в суд со встречным иском к Кобелеву Д.А., мотивировав встречный иск тем, что в 2011 году Короткова М.С. заключила брак с Кобелевым Д.А. и ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Кобелева Д.А. была вселена как член его семьи в "адрес". ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, Кобелев Д.А. добровольно выехал из спорного жилого помещения, расторгнув своими действиями договор найма специализированного жилого помещения. С момента выезда Кобелева Д.А. из спорного жилья расходы по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилья несла Короткова М.С. Считает, что приобрела право пользования жилым помещением.

Просила признать за Коротковой М.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд со встречным исковым заявлением к Кобелеву Д.А., Коротковой М.С., ФГКУ "СТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, в котором просило расторгнуть договор найма служебного жилого помещения по адресу: "адрес" Кобелевым Д.А., признать утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: "адрес" Кобелева Д.А., Короткову М.С.

В обоснование требований указало, что жилое помещение по адресу: "адрес" являлась собственностью Российской Федерации, правообладателем являлась 57 ЭТК, деятельность которой прекращена путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является ФГКУ "СТУИО" МО РФ. Спорное жилое посещение не включено в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования "адрес". Жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", отнесено к специализированному жилищному фонду, было предоставлено Кобелеву Д.А. на основании договора найма в связи с прохождением военной службы по контракту на состав семьи в количестве 2 человек, в том числе: супругу Шелопугину Н.М., которая в связи с расторжением брака снялась с учета и выехала из занимаемого жилого помещения. В настоящее время в жилом помещении проживает Короткова М.С., которая вселилась в качестве члена семьи военнослужащего. В связи с расторжением брака, отсутствием трудовых отношений с МО РФ, Короткова М.С утратила право пользования данным жилым помещением, но продолжает пользоваться им, не имея оснований, по месту жительства матери Коротковой М.С. зарегистрирован несовершеннолетний Чувашов Р.С., 2015 года рождения. Кобелев Д.А. выехал из спорного жилого помещения и снялся с регистрационного учета в марте 2012 года. Договоренностей между ответчиками и наймодателем жилого помещения, уполномоченным органом в лице ФГКУ "ЦРУЖО" МО РФ относительно порядка пользования указанным помещением не имеется. Короткова М.С. в связи с расторжением брака с военнослужащим не является членом его семьи, на которых распространяются социальные гарантии, в том числе право на жилище, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. Кобелев Д.А. фактически выехал из спорного жилого помещения, проходит военную службу в "адрес", согласно требованиям действующего законодательства при убытии к новому месту жительства/прохождения службы обязан сдать занимаемое служебное помещение уполномоченным органам МО РФ.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласна Чувашова М.С., просит решение отменить, принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда незаконно, нарушает ее конституционные права на жилище.

Считает, что имеются основания для признания за ней права пользования спорным жилым помещением, так как вселена как член семьи нанимателя, после расторжения брака Кобелев Д.А. выехал добровольно, она на протяжении трех лет проживает в спорной квартире, несет расходы по внесению платы за наем жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, имеет несовершеннолетнего ребенка, другого жилья не имеет.

При этом она состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны, работает в в/ч 73727 телефонистом, и согласно Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N имеет право, как гражданский персонал, на период прохождения службы на обеспечение служебным жилым помещением.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ; члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ). Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Из материалов дела усматривается и это установлено судом первой инстанции, что военный городок Пашино-1 "адрес" Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р был отнесен к закрытым военным городкам.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р" военный городок Пашино - 1 "адрес", исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное недвижимое имущество, в том числе и жилой "адрес", закреплено за ФГ КЭУ "57 ЭТК" на праве оперативного управления.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N право оперативного управления недвижимым имуществом ФГ КЭУ "57 ЭТК" (войсковая часть 62682) РВСН прекращено и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

На основании передаточного акта N от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "СТУИО" МО РФ приняло, а ФГ КЭУ "57 ЭТК" передало имущество, а также все права и обязанности в отношении имущества, указанного в перечне; права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к ФГКУ "СТУИО" МО РФ со дня подписания передаточного акта.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГ КЭУ "57 ЭТК" (войсковая часть 62682) РВСН и Кобелевым Д.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству обороны Российской Федерации, состоящее из 1 комнаты общей площадью 28,79 кв.м, по адресу: "адрес". Наймодатель предоставляет служебное жилое помещение из государственного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации нанимателю Кобелеву Д.А. и совместно проживающим с ним членам его семьи на срок контракта о прохождении военной службы со дня заключения настоящего договора; наниматель - Кобелев Д.А., члены семьи нанимателя - жена - Шелопугина Н.М.; проживающие с нанимателем члены его семьи имеют равное право пользования служебным жилым помещением (п.2.3); наниматель обязан освободить и сдать в месячный срок занимаемое жилое помещение при истечении срока действия настоящего договора, переводе к новому месту службы, истечении (расторжении) срока контракта, трудового договора с организациями, учреждениями и заведениями МО РФ, по решению уполномоченного органа которого было предоставлено служебное жилое помещение и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (п.4.2.9).

Согласно выписок из домовой книги в "адрес" Кобелев Д.А. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета по адресу: "адрес". Шелопугина Н.М., Шелопугина К.В. были зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Чувашова М.С. (Короткова М.С.) зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ - Чувашов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между Кобелевым Д.А. и Коротковой М.С. был заключен брак, и на основании заявления Кобелева Д.А. Короткова М.С. была вселена и зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ брак между Кобелевым Д.А. и Коротковой М.С. был прекращен.

С ДД.ММ.ГГГГ Кобелев Д.А. является собственником "адрес".

С ДД.ММ.ГГГГ Кобелев Д.А. является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа.

Согласно выписке из послужного списка, Кобелев Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 34148, а с ДД.ММ.ГГГГ является слушателем BA МТО "адрес" и проживает по адресу: "адрес", набережная Макарова, "адрес", квартира Nв/ч.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права и пришел к выводу о том, что удовлетворению подлежат только требования ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, поскольку установлено, что наниматель, которому предоставлялось служебное жилье, выехал из жилого помещения, в связи с чем утратил как право пользования жилым помещением, так и право на заключение соглашений о сохранении права пользования на определенный срок с бывшим членом семьи, которым является Чувашова М.С. Несовершеннолетний Чувашов Р.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ, то есть после расторжения договора найма служебного жилого помещения Кобелевым Д.А., а также семейных отношений с Чувашовой М.С.

Отказывая в удовлетворении требований Кобелева Д.А., суд первой инстанции исходил из того, что его права, законные интересы действиями ответчиков Чувашовой М.С., Чувашова Р.С. не нарушены, поскольку выехав в другое место жительства, Кобелев Д.А. утратил право пользования спорным жилым помещением, и с момента выезда последнего в марте 2012 года договор найма служебного жилого помещения считается расторгнутым.

Выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявленных Чувашовой М.С. о признании за ней права пользования квартирой основаны на том, что в войсковой части 73727 Чувашова М.С. работает только с ДД.ММ.ГГГГ, и наличие у нее права на обеспечение жильем, с заявлением о чем она обратилась в ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о наличие у нее права на сохранение за ней права проживания в "адрес". При этом суд первой инстанции учел, что не было представлено доказательств тому, что Чувашова М.С. и ее супруг Чувашов С.В. состоят либо состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях. Чувашов С.В. имеет право пользования в ином служебном жилом помещении, сведений о котором в нарушение положений Инструкции Чувашовой М.С. при подаче заявления об обеспечении жилым помещением представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и оснований для иной их оценки судебная коллегия не усматривает.

Доводы заявителя о том, что она имеет право на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения службы были предметом исследования суда, по мотивам, изложенным в решении, они правильно признаны необоснованными.

Суд правомерно исходил из того, что работа в войсковой части 73727 Чувашовой М.С. не свидетельствует о наличие у нее права на сохранение права проживания в "адрес", доказательств постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях Чувашовой М.С. не представлено, в удовлетворении заявления Чувашовой М.С. о предоставлении служебного жилого помещения ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ ей было отказано. Чувашова М.С., в случае наличия к тому оснований, может быть обеспечена жилым помещением в установленном законом порядке.

Также в решении получили оценку суда и обстоятельства вселения Чувашовой М.С. и выезда из спорного жилого помещения Кобелева Д.А. Доводы заявителя в указанной части основаны на ошибочном понимании закона. Поскольку Кобелев Д.А., являющийся нанимателем жилого помещения, выехал из него, то отсутствуют основания и для пользования данным жилым помещением и бывшими членами его семьи.

В целом доводы заявителя связаны с несогласием с принятым судом решением, направлены на переоценку выводов суда, повторяют позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая оценка. В этой связи указанные доводы не могут являться основанием для отмены решения суда.

Поскольку выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированны, основаны на правильном применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Новосибирска от 13 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чувашовой М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: