Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 11-15694/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Шушкевич О.В.,

Аброськиной Е.А., Галимовой P.M., Губиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2015 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 25 августа 2015 года по иску Хафизовой Г.Г. к Государственною учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска Черняевой Т.М., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истца Соломатовой Е.В. против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хафизова Г.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (далее УПФР в Советском районе) о признании незаконным решения комиссии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ".

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 28 апреля 2015 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом из специального стажа исключены периоды нахождения: на курсах усовершенствования с 21 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 17 сентября 2012 года по 01 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 24 октября 2012 года; в учебных отпусках с 07 июня 2009 года по 16 июля 2009 года, с 02 июня 2010 года по 21 июля 2010 года, с

05 июня 2011 года по 24 июля 2011 года, с 12 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, с 10 января 2013 года по 28 февраля 2013 года. Кроме того, в календарном порядке учтен период нахождения в отпуске **** с **** года по **** года. Считает решение ответчика незаконным и нарушающим ее права.

Истец Хафизова Г.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Шкляров Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе Свиридова А.А. исковые требования истца не признала, возражала против их удовлетворения.

Суд принял решение, которым исковые требования удовлетворил. Признал незаконным решение N 64823/15 от 28 апреля 2015 года. Обязал УПФР в Советском районе включить в специальный стаж Хафизовой Г.Г. период нахождения в отпуске **** с **** года по **** года в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); периоды нахождения на курсах усовершенствования в календарном исчислении: с 21 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 17 сентября 2012 года по 01 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года, по 24 октября 2012 года; периоды нахождения в учебных отпусках в календарном исчислении: с 07 июня 2009 года по 16 июля 2009 года, с 02 июня 2010 года по 21 июля 2010 года, с 05 июня 2011 года по 24 июля 2011 года, с 12 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, с 10 января 2013 года по 28 февраля 2013 года. Обязал УПФР в Советском районе назначить Хафизовой Г.Г. досрочную пенсию по старости с 29 января 2015 года.

В апелляционной жалобе УПФР в Советском районе просит решение суда отменить виду нарушения судом норм материального права. Считает, что к отпускам **** не могут быть применены положения пп. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781, указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку понятия "период временной нетрудоспособности" и "период отпуска ****" не идентичны. Указывает на неправомерность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, так как включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516.

Истец Хафизова Г.Г. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем судебная коллегия на

основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Из материалов дела следует, что Хафизова Г.Г. 29 января 2015 года обратилась в УПФР в Советском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Советском районе от 28 апреля 2015 года N 64823/2015 в установлении пенсии Хафизовой Г.Г. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 апреля 2015 года N 251 специальный стаж Хафизовой Г.Г. составил 29 лет 02 месяца 10 дней. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 17 сентября 2012 года по 01 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 24 октября 2012 года; периоды учебных отпусков с 07 июня 2009 года по 16 июля 2009 года, с 02 июня 2010 года по 21 июля 2010 года, с 05 июня 2011 года по 24 июля 2011 года, с 12 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, с 10 января 2013 года по 28 февраля 2013 года; период нахождения в отпуске **** работы с **** года по **** года во время работы в должности **** учтен в календарном исчислении (л.д. 11-13).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила от 29 октября 2002 года).

Указанными Правилами предусмотрено льготное исчисление (1 год работы за 1 год 06 месяцев) периодов работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по Перечню, утвержденному указанным постановлением (пп. "б" п. 5).

Кроме того, при исчислении периодов работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила от 11 июля 2002 года) (п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с п. 5 Правил от 11 июля 2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно трудовой книжке и уточняющей справке от 25 июня 2015 года N 526 Хафизова Г.Г. с 06 июля 1995 года по день обращения за пенсией работает в **** в должности **** (л.д. 14, 15-18).

Указанные отделения предусмотрены Перечнем отделений хирургического профиля, в связи с чем учтены ответчиком в специальный стаж истца в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев за исключением спорных периодов.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса РФ предусмотрено предоставление женщинам отпуска по беременности и родам на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности с выплатой

пособия по государственному социальному страхованию.

Основанием для назначения пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпрома РФ от 19 октября 1994 года N 206 и постановлением Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 года N21, служит документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и подтверждающим временное освобождение от работы (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 годаN 13-6 (в редакции постановления от 15 апреля 1992 года).

Из разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку в период с **** года по **** года истица находилась в отпуске ****, была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, при этом состояла в должности, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, суд пришел к правильному выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении

работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Судом установлено, что в периоды с 21 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года, с 17 сентября 2012 года по 01 октября 2012 года, с 15 октября 2012 года по 24 октября 2012 года истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по основной должности, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, что подтверждается справкой **** от 25 июня 2015 года N 526, приказами о направлении на обучение в целях повышения квалификации, свидетельствами, сертификатами (л.д. 14, 30-42).

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд обоснованно признал, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направляемым на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Таким образом, период предоставления работнику учебных отпусков в связи с получением образования является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.

Из справки **** от 25 июня 2015 года N 526 следует, что Хафизова Г.Г. находилась в учебных отпусках с сохранением среднемесячной заработной платы по основной должности с 07 июня 2009 года по 16 июля 2009 года, с 02 июня 2010 года по 21 июля 2010 года, с 05 июня 2011 года по 24 июля 2011 года, с 12 мая 2012 года по 30 июня 2012 года, с 10 января 2013 года по 28 февраля 2013 года (л.д. 14).

Поскольку в указанные периоды истец находилась в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения и осуществляла деятельность по охране здоровья населения, за ней сохранялся средний заработок и место работы, решение суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках является законным, не противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, так как это не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Суд правомерно зачел в специальный стаж указанные периоды. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Учитывая, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом спорных периодов ее специальный стаж составил более требуемых 30 лет, суд правомерно обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 25 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи