Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-249/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Кандаковой Л.Ю., Жуленко Н.Л.,

при секретаре: Ивлевой О.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Новокузнецка Кемеровской области, Пепко К.Г.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.09.2015 года

по делу по иску Тороповой Н.В. в интересах Черепанова С.М. к администрации Центрального района города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛА:

Торопова Н.В. в интересах Черепанова С.М. обратилась в суд с иском к администрации Центрального района города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Требования мотивировала тем, что её сын - Черепанов С.М. является инвалидом N группы, включён в список на получения жилья ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению врачебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ код заболевания, которым страдает Черепанов С.М. - "данные изъяты", входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

До настоящего времени жилье не предоставлено.

Просила обязать администрацию Центрального района города Новокузнецка предоставить Черепанову С.М. во внеочередном порядке благоустроенное, изолированное жилое помещение по договору социального найма, не менее нормы предоставления 13 кв.м. общей площади, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное в черте Новокузнецкого городского округа.

Определением Центрального суда города Новокузнецка от 10.08.2015 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация города Новокузнецка (л.д.11).

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.09.2015 года постановлено:

"обязать администрацию города Новокузнецка предоставить вне очереди Черепанову С.М. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права Черепанова С.М. на дополнительную жилую площадь, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное общей площадью не менее 13 м.".

В апелляционной жалобе представитель администрации города Новокузнецка Кемеровской области, Пепко К.Г., действующая на основании доверенности за N от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Указывает, что выводы суда об удовлетворении заявленных исковых требований нельзя признать законными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, так как статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательств.

Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающие, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, не исключают требований, изложенных в части 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой гражданин должен быть принят на учет в качестве нуждающегося по указанной категории.

На данный момент Черепанов С.М. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. N 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядок предоставления им таких помещений" по категории инвалид. И, несмотря на наличие у Черепанова С.М. справки МСЭ о наличии заболевания по категории "данные изъяты", у администрации отсутствуют основания для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке согласно действующему законодательству без постановки на учет по данной категории.

На апелляционную жалобу Тороповой Н.В. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, принесённых относительно ней возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К таким заболеваниям, в том числе отнесены хронические и затяжные психические F00 - F99 расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка N 7/57 от 27.09.2005 г. "О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв.м. общей площади.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Черепанов С.М. является инвалидом N группы, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации Центрального района города Новокузнецка по категории "гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания".

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку Черепанов С.М. правами на жилые помещения на территории города Новокузнецка не обладает.

Согласно справке ГУЗ "Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница", Черепанов С.М. по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилплощадь, на внеочередное получение жилья.

Справкой МСЭ- "данные изъяты" Черепанову С.М. определена "данные изъяты" группа инвалидности бессрочно.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку Торопова Н.В. имеет ребенка, являющегося инвалидом, который страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в квартире, в установленном порядке жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, что даёт ему право на внеочередное получение жилья.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, которое коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих в силу ст. 330 ГПК РФ отмену решения, судом допущено не было. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.09.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представитель администрации города Новокузнецка Кемеровской области, Пепко К.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: Л.Ю. Кандакова

Н.Л. Жуленко