Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-375/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Пастухова С.А.,

судей: Фроловой Т.В., Латушкиной С.Б.,

при секретаре: Паниной Т.А.,

с участием прокурора Ткач Т.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации Березовского городского округа и Общества с ограниченной ответственностью "СДС-Строй" на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2015 года

по иску прокурора г. Березовского в интересах жителей жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", к обществу с ограниченной ответственностью "СДС-Строй", администрации Березовского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Березовского в интересах жителей жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" обратился с иском к ООО "СДС-Строй", администрации Березовского городского округа о понуждении к совершению действий.

Требования прокурор мотивировал тем, что в прокуратуру города Березовский с коллективным заявлениям обратились жители многоквартирного дома по адресу: "адрес", которые являлись участниками долевого строительства. Согласно указанному обращению после сдачи дома в эксплуатацию были выявлены следующие дефекты: постоянно скапливание большого количества воды в подвале, обрушение отмостков по всему периметру дома, отсутствие дверей в тамбурах подъездов дома.

В результате проведенной проверки с привлечением Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области и Государственной жилищной инспекции Кемеровской области доводы вышеуказанного обращения подтвердились.

Так, установлено, что в нарушение пункта 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - ПиН), в подвале данного дома стоит вода, для ее откачки выполнен приямок и установлен откачивающий насос.

В нарушение пункта 4.1.6 ПиН по всему периметру дома отмостки не имеют поперечных уклонов от стен дома. В нарушение п. 4.1.7 ПиН также по всему периметру дома частично разрушены отмостки, наблюдаются просадки, щели и трещины, у 1 и 3 подъезда проседание тротуара, щель между ступенями крыльца и тротуаром.

При проверке установлено, что данные дефекты произошли по причине нарушений, допущенных при строительстве дома.

Так, установлено, что для осуществления строительства вышеуказанного многоквартирного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола открытого аукциона N от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жизнеобеспечения и строительства город Березовский (заказчик) и ООО "СДС-Строй" (Исполнитель) заключен муниципальный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Заказчик поручает и обязуется оплатить, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги Заказчика - застройщика по организации работ с целью осуществления проектирования и строительства "данные изъяты" жилых домов (строительный номер N) с благоустройством прилегающей территории. Согласно п. 2.2. данного муниципального контракта (в редакции дополнительного соглашения без даты) цена настоящего контракта складывается из: проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных, включая строительство сетей инженерно-технического обеспечения до первых колодцев (до точек подключения согласно выданным техническим условиям), благоустройства прилегающей территории в границах земельного участка, предоставленного под строительство.

Кроме того, в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ООО "СДС-Строй" для осуществления строительства в N микрорайоне г. Березовского данного дома (строительный N) привлекались средства граждан - участников долевого строительства на основании заключенных застройщиком ООО "СДС-Строй" с указанными гражданами договоров участия в долевом строительстве (например, договор об участии в долевом строительстве N от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО18. и ФИО11 и т.д.).

В целях осуществления строительства данного дома и соблюдения требований статей 47, 48 Градостроительного кодекса РФ на основании протокола открытого аукциона N от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жизнеобеспечения и строительства города Березовский (заказчик) и ООО "СДС-Строй" (Исполнитель) был заключен муниципальный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ООО "СДС-Строй" обязалось выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на строительство "данные изъяты" жилого дома номер N в микрорайоне N. Согласно п. 2.2. данного договора цена настоящего контракта складывалась из проектно-сметных работ и инженерных изысканий.

По заказу ООО "СДС-Строй" инженерные изыскания в соответствии с п. 15 ст. 1, 1-3 ч. 4 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ были осуществлены ООО "Геотехника". Согласно выполненному данной организацией заключению Технического отчета по инженерным изысканиям (Часть 1. Инженерно-геологические работы) территория площадки строительства подтоплена подземными водами, при проектировании необходимо предусмотреть соответствующие мероприятия инженерной защиты строительных конструкций от подтопления (пункты 2 и 6 заключения, стр. 15, 16). Кроме того, согласно п. 4 заключения категория опасности инженерно-геологических процессов подтопления и морозного пучения весьма опасная.

После выполнения инженерных изысканий, на их основании, по заказу ООО "СДС-Строй" проектной организацией "данные изъяты" согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ была подготовлена проектная документация на объект капитального строительства "данные изъяты" жилой дом N

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ на основании заявления ООО "СДС-Строй" от ДД.ММ.ГГГГ. "данные изъяты" проведена государственная экспертиза инженерных изысканий и проектной документации в части конструктивных решений фундаментов и внешних инженерных сетей жилого дома N Согласно пункта 3.2.4 заключения государственной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ "Сведения об оперативных изменениях, внесенных заказчиком в рассматриваемые разделы проектной разделы проектной документации в процессе проведения государственной экспертизы" в разделе "Водоснабжение и канализация" указано, что проектной документацией предусмотрено водопонижение с устройством пристенного и пластового дренажа для предотвращения подтопления технического подполья. Отвод дренажных вод предусмотрен в существующую ливневую канализацию.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "СДС-Строй" (Заказчик) и Закрытым акционерным обществом "Фирма Березовскшахтострой-95" (Генеральныйподрядчик) заключен договор генерального подряда N, по условиям которого Генеральный подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить комплекс строительно- монтажных работ в соответствии с утвержденной в установленном порядке проегажьсметной документацией по строительству "данные изъяты" жилого дома строительный номер N в микрорайоне N (вторая очередь) г Березовский, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. В предмет настоящего договора входили работы по устройству внутриплощадочных инженерных сетей (сети фекальной и ливневой канализации, водоснабжения, электроснабжения до ТП, тепловые сети до тепловой камеры, сети связи, радио) до точек подключения, устройство телефикации, благоустройство территории в границах отведенного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Березовского было выдано разрешение на строительство N данного жилого дома. По окончании строительства Администрацией г. Березовского ООО "СДС-Строй" ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N Данному дому вместо строительного номера N был присвоен почтовый адрес N.

Также ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области ООО "СДС-Строй" было выдано заключение N о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В нарушение ч.ч. 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство вышеуказанного многоквартирного дома ЗАО "БШС-95" были допущены отступления от проектной документации и требований технических регламентов.

Так, во-первых, в нарушение п. 3.182 Пособия по проектированию оснований зданий и сооружений (к СНиП 2.02.01-83), утвержденных Приказом Госстроя СССР от 01.10.1984 N 100, пункта 4.1.6 ПиН, отмостки по периметру дома были выполнены без поперечных уклонов от стен дома, что влечет застаивание сточных вод на отмостках и их размывание и разрушение. Данный факт подтверждается письмом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам совместной проверки.

Во-вторых, в нарушение требований проектной документации не были установлены двери в тамбурах подъездов дома, что подтверждается письмом ООО "СДС-Строй" от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора.

В-третьих, в нарушение требований проектной документации не были выполнены работы по устройству пристенного и пластового дренажа для предотвращения подтопления технического подполья. В результате этого, подвал дома постоянно подтоплен, что является, в свою очередь, нарушением 4.1.3 ПиН. Кроме того, отсутствие пристенного и пластового дренажа также влечет разрушение отмосток по всему периметру дома, вызывает их просадки, щели и трещины, а также проседание тротуара у 1 и 3 подъезда дома. Данные факты также подтверждаются письмом ООО "СДС-Строй" от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Таким образом, в нарушение ст. 53 Градостроительного кодекса РФ заказчиком-застройщиком ООО "СДС-Строй" не осуществлялся должный строительный контроль за выполнением лицом, осуществляющим строительство -генеральным подрядчиком ЗАО "БШС-95", всех строительных работ в соответствии с проектной документации, требованиями технических регламентов, результатами инженерных изысканий.

Согласно письму ООО "СДС-Строй" от ДД.ММ.ГГГГ работы по устройству пристенного и пластового дренажа для предотвращения подтопления технического подполья не были выполнены, поскольку органами местного самоуправления не были предоставлены точки подключения для сброса дренажных и сточных вод в ливневую канализацию.

При проверке было установлено, что согласно условий указанного выше муниципального контракта N от ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель ООО "СДС-Строй" обязался осуществить строительство сетей инженерно-технического обеспечения лишь до первых колодцев. При этом, согласно заключению государственной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией предусмотрен отвод дренажных вод в существующую ливневую канализацию.

Таким образом, для выполнения данных требований в N микрорайоне должна иметься в наличии ливневая канализация с колодцами, куда можно осуществить отвод дренажных вод. Однако, таковой ливневой канализации в N микрорайоне не имеется.

Так, согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа водоотведения.

До 01.01.2013 г. понятие водоотведения было установлено п. 7 ст. 1 Водного кодекса РФ, согласно которому водоотведение - любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" данная норма утратила силу.

С 01.01.2013 г. Федеральный закон от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в ст. 2 определилследующие основные понятия:

-водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

- централизованная система водоотведения (канализации), в свою очередь, представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, а сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. Таким образом, обязанностью органов местного самоуправления Березовского городского округа является надлежащее обеспечение водоотведения сточных, в том числе, дренажных вод.

С целью реализации частей 1 и 5 ст. 41, частям 1, 4 и 6 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, для устойчивого развития N микрорайона и обеспечения надлежащего водоотведения на данной территории, Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект по корректировке планировки участка территории N микрорайона, квартал А. Согласно пункту 4 "Водоотведение" раздела 14 "Инженерные решения" Пояснительной записки к проекту корректировки водоотведение ливневых и дренажных стоков предусмотрено через проектируемые внутриквартальные сети ливневой и дренажной канализации со сбросом этих стоков в существующую сеть ливневых стоков микрорайона N.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона до настоящего времени данный проект планировки территории в части обеспечения наличия внутриквартальной сети ливневой и дренажной канализации со сбросом этих стоков в существующую сеть ливневых стоков микрорайона N не выполнен.

Таким образом, Администрация Березовского городского округа не обеспечила строительство сети ливневой (дренажной) канализации в квартале согласно утвержденной проектной документации по планировке территории, не предоставила возможность осуществить отведение дренажных вод от дома N (строительный N) до колодцев данной канализации. А застройщик ООО "СДС-Строй", в свою очередь, получив денежные средства от участников долевого строительства, взяло на себя обязанность по строительству многоквартирного дома при отсутствии возможности в дальнейшем подключения данного объекта к ливневой (дренажной) канализации ввиду ее отсутствия.

Установлено, что "данные изъяты" был разработан проект шифр N "Рабочая документация. Наружные сети водоснабжения и канализации" по объекту "Внутриквартальные инженерные сети квартала N микрорайона N. Г. Березовский Кемеровской области" (далее: проект Шифр N). Данным проектом предусмотрен отвод дренажных вод от корпуса дома N (почтовый адрес: N) по проектируемой дренажной канализации с выпусками, обозначенной - "К 13" с врезкой в существующий колодец, обозначенный на плане точкой "Б2".

При этом, согласно экспертному заключению дополнительной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ контур проектируемой дренажной канализации "К 13", ее обозначение и наименование, а также количество и расположение колодцев, расположение существующей дренажной канализации и точка врезки "Б" полностью корреспондируется с указанным выше проектом по корректировке планировки участка территории N микрорайона, утвержденного Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, выполнение обязанности органов местного самоуправления Березовского городского по обеспечению надлежащего водоотведения сточных, в том числе, дренажных вод, предполагается посредством реализации указанного выше проекта по корректировке планировки участка территории N микрорайона, утвержденного Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ путем строительства дренажной канализации с выпусками "К 13" в соответствии с проектом Шифр N.

Однако, согласно экспертному заключению дополнительной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 7 ст. 1 Водного кодекса РФ (в редакции до 01.01.2013), ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", частей 1 и 5 ст. 41, частей 1, 4 и 6 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ до настоящего времени вышеуказанные проекты в части обеспечения наличия внутриквартальной сети ливневой и дренажной канализации со сбросом этих стоков в существующую сеть ливневых стоков микрорайона N не выполнены.

Поэтому необходимо обязать администрацию Березовского городского округа обеспечить надлежащее водоотведение сточных вод от дома по "адрес", в соответствии с проектом по корректировке планировки участка территории N микрорайона, квартал N

Согласно экспертному заключению дополнительной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены существенные недостатки технического подполья, а также отмостков и тротуаров, допущенные застройщиком ООО "СДС-Строй" при строительстве, некоторые из которых ранее не были известны истцу и не указаны как нуждающиеся в устранении.

Таким образом, в целях дальнейшей безопасной эксплуатации объекта жильцами необходимо понудить застройщика ООО "СДС-Строй" устранить все выявленные строительные недоставки, указанные в экспертном заключении.

При этом, согласно данному экспертному заключению и пояснениям эксперта в судебном заседании, конкретный способ устранения нарушений технического подполья не может быть в настоящее время определен, поскольку для этого необходимо силами специализированной организации разработать технические и проектные решения для устранения данных нарушений. В части устранения нарушений отмостки и тротуаров, согласно пояснений эксперта, разработка силами специализированной организации технических и проектных решений не требуется.

Согласно частям 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, вправе потребовать от застройщика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

В порядке, установленном п. ДД.ММ.ГГГГ договоров об участии в долевом строительстве жильцы дома в досудебной претензии от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной ООО "СДС-Строй", сообщали о выявленных недостатках, требовали составить акт о выявленных недостатках.

Согласно указанному пункту договора выявленные недостатки подлежат устранению в течение 30 дней с момента составления акта, если иной срок не будет согласован сторонами. Однако, никаких мер ООО "СДС-Строй" по составлению акта и устранению недостатков принято не было.

Нарушение органами местного самоуправления Березовского городского округа градостроительного законодательства (в том числе ст. 2 Градостроительного кодекса РФ) и законодательства об органах местного самоуправления препятствует устойчивому развитию территории N микрорайона г. Березовского на основе территориального планирования в связи с отсутствием надлежащего водоотведения.

Таким образом, не обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности жителей данной территории, и в частности, жильцов дома по адресу: "адрес"

Осуществление ООО "СДС-Строй" градостроительной деятельности с нарушениями инженерно-технических требований, в том числе предусмотренных проектной документацией, ставит под угрозу безопасность проживания жильцов в доме, который подвергается разрушениям вследствие допущенных дефектов при строительстве.

Проект планировки территории является основополагающим документом, определяющим, каким образом должны размещаться на соответствующей территории системы инженерно-технического обеспечения. Поскольку проектом по корректировке планировки участка территории N микрорайона водоотведение ливневых и дренажных стоков предусмотрено через проектируемые внутриквартальные сети ливневой и дренажной канализации, отсутствие данных сетей воспрепятствует отводу грунтовых вод от стен многоквартирного дома N даже в случае наличия у застройщика технических и проектных решений по предотвращению подтапливания технического подполья. Таким образом, сроки устранения нарушений ООО "СДС-Строй" в части предотвращения подтопления технического подполья и отвода вод от стен здания должны быть установлены позже, чем сроки для выполнения администрацией Березовского городского округа своих обязанностей по строительству дренажной канализации на N микрорайоне с тем расчетом, чтобы у ООО "СДС-Строй" было достаточно времени для производства работ по обеспечению отвода грунтовых вод в построенную администрацией Березовского городского округа дренажную канализацию.

С учетом того, что администрации Березовского городского округа планируется установить срок для устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ, срок для ООО "СДС-Строй" полагает разумным установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обязанность устранить строительные нарушения лежит на застройщике, он может использовать любые возможные способы для реализации технических и проектных решений по устранению данных нарушении, включая возможность получения у соответствующих уполномоченных организаций точек подключения, в том числе, после окончания строительства администрацией Березовского городского округа дренажной канализации на 4 микрорайоне для отвода сточных и дренажных вод от дома N

Прокурор просил:

1. Обязать администрацию Березовского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее водоотведение сточных и дренажных вод от дома по адресу: "адрес", в соответствии с проектом по корректировке планировки участка территории N микрорайона, квартал N, утвержденного Распоряжением Главы г. Березовский N-р от ДД.ММ.ГГГГ, путем строительства дренажной канализации с выпусками, согласно разработанному "данные изъяты" проекту шифр N "Рабочая документация. Наружные сети водоснабжения и канализации" по объекту "Внутриквартальные инженерные сети квартала N микрорайона N. г. Березовский Кемеровской области", обозначенной "К 13" на плане (лист 3 проекта Шифр N) с врезкой в существующий колодец, обозначенный на указанном плане точкой "Б2".

2. Обязать ООО "СДС-Строй" в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие строительные недоставки технического подполья дома по адресу: "адрес":

- устранить подтопление технического подполья дома с отводом грунтовых (дренажных) и сточных вод от стен здания в дренажную канализацию;

- в Блок-секциях 1,2,3 обеспечить наличие бетонной смеси в узлах заделки свай в оголовки и ликвидировать пустоты;

- в Блок-секциях 2,3 демонтировать опалубку, оставшуюся после завершения работ по укладке бетона при монтаже оголовка свай и заделке шва между плитами;

- в Блок-секции 3 устранить дефект при монтаже конструкций при креплении блока ФБ-2 к оголовку сваи;

- устранить не соответствующие проектной документации пустоты щебеночных монолитных плит пола водомерных и тепловых узлов, а также помещения за электрощитовой, обеспечив толщину основания под всей плоскостью плиты не менее 50 мм;

- устранить перепады поверхности щебеночного пола в горизонтальной плоскости, промывы до грунта основания пола, намывы слоя грунта на поверхность пола;

- осуществить устройство утепления внутренних (смежных с квартирами) стен лестничной клетки во входных группах технического подполья в соответствии с требованиями технических регламентов.

3. Для устранения вышеуказанных нарушений обязать ООО "СДС- Строй" в срок до ДД.ММ.ГГГГ силами специализированной организации, на основании технического задания заказчика, инженерно-геологических условий площадки и условий существующей постройки разработать технические и проектные решения по устранению приведенных выше строительных недостатков

4. Обязать ООО "СДС-Строй" в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие строительные недоставки тротуаров и отмостки дома по адресу: "адрес"

- устранить наличие трещин в асфальтобетонной отмостке, зазоры в примыкании к стенам здания;

- устранить искривления отмостки по горизонтали, препятствующие нормальному отводу дождевых и талых вод от стен здания;

- устранить линейные искривления в плоскости поверхности покрытия тротуаров из тротуарной плитки, ликвидировав застой воды и поросль;

- устранить уступы между бордюрными камнями, щели в примыкании, элементов между собой.

5. Обязать ООО "СДС-Строй" до устранения подтопления технического подполья дома и обеспечения соответствующего отвода грунтовых (дренажных) и сточных вод от стен здания в дренажную канализацию осуществлять регулярный ремонт тротуаров и отмостков по мере их разрушения.

6. Обязать ООО "СДС-Строй" в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить в соответствии с проектной документацией установку дверей в тамбурах подъездов N дома.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Березовского -Оглезнева С.В., поддержала иск.

Представитель ООО "СДС-Строй" - ФИО9, не признала иск.

Представитель администрации Березовского городского округа - ФИО10, не признала иск в части требований, предъявленных к администрации Березовского городского округа.

Третье лицо Русакова И.А., поддержала иск прокурора.

Представители третьих лиц ЗАО Фирма "Березовскшахтострой-95", КУМИ Березовского городского округа, МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, Управления жизнеобеспечения и строительства г. Березовский, в судебное заседание не явились.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 23.07.2015 г. постановлено (л.д. 134-165 т. 3):

Исковые требования прокурора г. Березовского в интересах жителей жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", к обществу с ограниченной ответственностью "СДС-Строй", администрации Березовского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Березовского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее водоотведение сточных и дренажных вод от дома по адресу: "адрес", в соответствии с проектом по корректировке планировки участка территории микрорайона N, квартал N площадью "данные изъяты" по группе жилых домов N, утвержденного Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ, путем строительства дренажной канализации с выпусками, согласно разработанному "данные изъяты" проекту шифр N "Рабочая документация. Наружные сети водоснабжения и канализации" по объекту "Внутриквартальные инженерные сети квартала N микрорайона N. Г. Березовский Кемеровской области", обозначенной "К 13" на плане (лист 3 проекта Шифр N) с врезкой в существующий колодец, обозначенный на указанном плане точкой "Б2".

Обязать ООО "СДС-Строй" в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие строительные недостатки технического подполья дома по адресу: "адрес":

- в Блок-секции 3 устранить дефект при монтаже конструкций при креплении блока ФБ-2 к оголовку сваи;

Для устранения вышеуказанных нарушений обязать ООО "СДС-Строй" в срок до ДД.ММ.ГГГГ силами специализированной организации, на основании технического задания заказчика, инженерно-геологических условий площадки и условий существующей застройки разработать технические и проектные решения по устранению приведенных выше строительных недостатков.

Обязать ООО "СДС-Строй" в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие строительные недостатки тротуаров и отмостки дома по адресу: "адрес"

- устранить наличие трещин в асфальтобетонной отмостке, зазоры в примыкании к стенам здания;

- устранить уступы между бордюрными камнями, щели в примыкании, элементов между собой.

Обязать ООО "СДС-Строй" до устранения подтопления технического подполья дома и обеспечения соответствующего отвода грунтовых (дренажных) и сточных вод от стен здания в дренажную канализацию осуществлять регулярный ремонт тротуаров и отмостков по мере их разрушения.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г. Березовского обществу с ограниченной ответственностью "СДС-Строй", администрации Березовского городского округа об установке дверей в тамбурах подъездов дома отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СДС-Строй" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель Администрации Березовского городского округа - ФИО10 просит отменить решение суда в части обязания Администрации Березовского городского округа обеспечить надлежащее водоотведение сточных и дренажных вод от дома по адресу: "адрес" в соответствии с проектом по корректировке планировки участка территории N микрорайона, квартал N, утвержденною Распоряжением главы города Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ, путем строительства дренажной канализации с выпусками, согласно разработанному "данные изъяты" проекту шифр N "Рабочая документация. Наружные сети водоснабжения и канализации" по объекту "Внутри квартальные инженерные сети квартала N микрорайона N г. Березовский Кемеровской области", обозначенной "К 13" на плане (лист 3 проекта Шифр N) с врезкой в существующий колодец, обозначенный на указанном плане точкой "Б2" (л.д. 169-171 т. 3).

Указывает, что администрацией Березовского городского были приняты меры по устройству ливневой и дренажной канализации, а именно: проектом застройки квартала N микрорайона N дренажная и ливневая канализация была предусмотрена. Отвод дренажных и ливневых вод предусматривалось подключить в существующую дренажную канализацию диаметром 400 мм в точке "Б".

Согласно Положения "Об управлении жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа" в функции Управления, помимо прочих входит осуществление контроля за исполнением заказчиком - застройщиком возложенных на него функций в области капитального строительства; контроль за расходованием бюджетных средств.

Так, между Управлением жизнеобеспечения и строительства города Березовский и ООО "СДС-Стой" был заключен муниципальный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем дополнительным соглашением, а именно п. 2 дополнительного соглашения к муниципальному контракту N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением жизнеобеспечения и строительства города Березовский с ООО "СДС-Строй", ООО "СДС-Строй" предусмотрено, что ООО "СДС-Строй" должен был осуществить строительство дренажной канализации до точек подключения согласно выданным техническим условиям.

Так же между ООО "СДС-Стой" и "Березовсшахгострой-95" был заключен договор генерального подряда N от ДД.ММ.ГГГГ, предметом данного договора гак же было устройство внутриплощадочных инженерных сетей, в том числе дренажной канализации до точек подключения.

Точка подключения была предоставлена и в сводном плане наружных инженерных сетей от ДД.ММ.ГГГГ она указана как точка "Б2". Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ фактическое наличие колодца "Б2", а также его работоспособное состояние установлено экспертами на основании результатов технического осмотра территории квартала N микрорайона N.

Таким образом, строительство данной канализации должен был осуществить ООО "СДС-Строй" в соответствии с техническими условиями N от ДД.ММ.ГГГГ выданными АУ УЖКХ г. Березовский и Рабочей документацией на строительство пристенного и пластового дренажа шифр N.

Исполнение указанного выше контракта должно было контролировать Управление жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа.

При таких данных Администрация Березовского городского округа не является надлежащим ответчиком, судом вынесено решение с нарушением материальных и процессуальных норм.

В апелляционной жалобе представитель ООО "СДС-Строй" - ФИО9, просит изменить решение суда в части: "обязать ООО "СДС-Строй" до устранения подтопления технического подполья дома и обеспечения соответствующего отвода грунтовых (дренажных) и сточных вод от стен здания в дренажную канализацию осуществлять регулярный ремонт тротуаров и отмостков по мере их разрушения", поскольку в данной части решение суда является неисполнимым (л.д. 174-175 т. 3).

Указывает, что вопрос об осуществлении регулярного ремонта тротуаров и отмостков по мере их разрушения, должен быть разрешен с учетом:

- наличия вины не только ООО "СДС-Строй", но и Администрации Березовского городского округа в происходящих разрушениях;

- определить период календарной датой, в течение которого необходимо осуществлять указанный ремонт;

- конкретизировать периодичность выполнения работ по ремонту, в связи с неясностью термина "по мере разрушения".

Прокурором города Березовский - Гариповым К.Н., поданы возражения на апелляционные жалобы (л.д. 201-210 т. 3).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно жалоб, заслушав представителя ответчика Администрации Березовского городского округа - ФИО10, поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда в обжалованной части отменить, представителя ответчика ООО "СДС-Строй" - ФИО9, поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда в обжалованной части отменить, прокурора Ткач Т.В., просившую отказать в удовлетворении апелляционных жалоб и оставить решение суда в обжалованной части без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалованной части.

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ раскрывает следующие основные понятия:

15) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

24) система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

6) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов^

8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований,

11) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; 12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, 1. подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

5. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

На основании ч.ч. 1,4,6 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

6. Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:

1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

3) иных вопросов планировки территории.

В силу ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, 1. решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

15. На основании документации по планировке территории, утвержденной главой местной администрации поселения или главой местной администрации городского округа, представительный орган местного самоуправления вправе вносить изменения в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

Статья 47 Градостроительного кодекса РФ, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривала, что инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Статья 47 Градостроительного кодекса РФ, действующая в настоящее время, указывает, что инженерные изыскания выполняются также в целях подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, 1. архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также -капитальный ремонт).

2. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

5. Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий.

6. В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

8. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

9. Орган местного самоуправления не позднее чем за тридцать дней до дня проведения соответствующих торгов, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям.

15. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, 3. лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов

7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. 2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком.

5. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в части 4 настоящей статьи работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

На основании п.п. 1, 2 ст. 7 указанного Закона застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

2. В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика:

1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

2) соразмерного уменьшения цены договора;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола открытого аукциона N) от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жизнеобеспечения и строительства города Березовский (заказчик) и ООО "СДС-Строй" (исполнитель) заключен муниципальный контракт N, согласно которому заказчик поручает и обязуется оплатить, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги заказчика - застройщика по организации работ с целью осуществления проектирования и строительства "данные изъяты" жилых домов (строительный номер N с благоустройством прилегающей территории.

Согласно п. 2.2. данного муниципального контракта (в редакции дополнительного соглашения) цена настоящего контракта складывается из: проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, включая строительство сетей инженерно-технического обеспечения до первых колодцев (до точек подключения согласно выданным техническим условиям), благоустройства прилегающей территории в границах земельного участка, предоставленного под строительство объекта, транспортные расходы, страхование, расходы по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, стоимости услуг исполнителя в размере "данные изъяты"% от общей суммы капитальных вложений в строительство объекта.

Кроме того, в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ООО "СДС-Строй" для осуществления строительства в N микрорайоне г. Березовского данного дома (строительный N) привлекались средства граждан - участников долевого строительства на основании заключенных застройщиком ООО "СДС-Строй" с указанными гражданами договоров об участии в долевом строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жизнеобеспечения и строительства г. Березовский (заказчик) и ООО "СДС-Строй" (исполнитель) был заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым "СДС-Строй" обязалась выполнить разработку проектно-сметной документации на строительство пятиэтажного жилого дома N в микрорайоне N г. Березовский.

Согласно п. 2, п. 4 и п. 6 заключения Технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям, выполненного "данные изъяты" по заказу ООО "СДС-Строй", территория площадки строительства подтоплена подземными водами, при проектировании необходимо предусмотреть соответствующие мероприятия инженерной защиты строительных конструкций от подтопления, категория опасности инженерно-геологических процессов подтопления и морозного пучения весьма опасная.

На основании Технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям, выполненного "данные изъяты" по заказу ООО "СДС-Строй" проектной организацией "данные изъяты" была подготовлена проектная документация на объект капитального строительства 5-этажный 60-квартирный жилой дом N

Для устойчивого развития N микрорайона и обеспечения надлежащего водоотведения на данной территории, Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект по корректировке планировки участка территории N микрорайона, квартал N, разработанного "данные изъяты"

Согласно пункту 4 "Водоотведение" раздела 14 "Инженерные решения" Пояснительной записки к проекту корректировки водоотведение ливневых и дренажных стоков предусмотрено через проектируемые внутриквартальные сети ливневой и дренажной канализации со сбросом этих стоков в существующую сеть ливневых стоков микрорайона N.

Согласно техническим условиям N от ДД.ММ.ГГГГ на присоединение к существующей дренажной канализации при проектировании объекта "квартал N" в микрорайоне N, выданным АУ по Управлению жилищно-коммунальным хозяйством г. Березовский, при разработке данного объекта предусмотреть восстановление недействующей дренажной канализации диаметром 400 (асбест) от точки Н до точки Д (картографический материал в М 1:1000). Подключение объекта запроектировать в один из колодцев восстановленной дренажной канализации от точки Н до точки Д.

Согласно п. 3.2.4 положительного заключения государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации в части конструктивных решений фундаментов и внешних инженерных сетей жилого дома N N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного на основании заявления ООО "СДС-Строй", проектной документацией предусмотрено водопонижение с устройством пристенного и пластового дренажа для предотвращения подтопления технического подполья, отвод дренажных вод предусмотрен в существующую ливневую канализацию диаметром 400 мм.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "СДС-Строй" (Заказчик) и Закрытым акционерным обществом "Фирма Березовскшахтострой-95" (Генеральный подрядчик) заключен договор генерального подряда N, по условиям которого Генеральный подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить комплекс строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией по строительству "данные изъяты" жилого дома строительный номер N в микрорайоне N (вторая очередь) г Березовский, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. В предмет настоящего договора входили работы по устройству внутриплощадочных инженерных сетей (сети фекальной и ливневой канализации, водоснабжения, электроснабжения до ТП, тепловые сети до тепловой камеры, сети связи, радио) до точек подключения, устройство телефикации, благоустройство территории в границах отведенного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Березовского (арендодатель) и "данные изъяты" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N, согласно которому арендодатель предоставил в аренду арендатору земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. для проектирования и строительства жилой застройки в границах, указанных в кадастровом паспорте данного земельного участка.

На основании распоряжения главы города Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ разрешен перенайм данного земельного участка, сторона арендатора в договоре аренды земельного участка N заменена на ООО "СДС-Строй".

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Березовского (арендодатель) заключен с ООО "СДС-Строй" (арендатор) договор перенайма земельного участка на тех же условиях.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Березовского было выдано разрешение на строительство N "данные изъяты" жилого дома N в микрорайоне N г. Березовский.

По окончании строительства Администрацией г. Березовского ООО "СДС-Строй" ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию N. Данному дому вместо строительного номера N был присвоен почтовый адрес: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области ООО "СДС-Строй" было выдано заключение N о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Однако в соответствии с обращениями жители дома "адрес", письмом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Инспекции Государственного строительного надзора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в подвале дома постоянно скапливается большое количество водных масс, обрушаются отмостки по всему периметру дома, отсутствуют двери в тамбурах подъездов.

Из заключений двух строительно-технических экспертиз судом установлено, что действительно при строительстве указанного жилого дома были допущены нарушения проектной документации и требований технических регламентов и как следствие норм градостроительного законодательства.

Согласно экспертному заключению Государственного автономного учреждения Кемеровской области "Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве" от ДД.ММ.ГГГГ:

По вопросу 1. Предусмотрено ли проектной документацией на строительство многоквартирного дома по адресу: "адрес" (строительный N), строительство пристенного и пластового дренажа для предотвращения подтопления технического подполья дома с отводом ливневых и дренажных вод в ливневую (дренажную) канализацию?

Ответ: Строительство пристенного и пластового дренажа для отвода грунтовых вод за пределы контура жилого дома расположенного по адресу: "адрес" (строительный NБ) предусмотрено (раздел ПД рабочая документация шифр N, выполненная "данные изъяты" в ДД.ММ.ГГГГ., на основании:

- задания на проектирование;

- технических условий N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных АУ УЖКХ г. Березовский;

- технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям выполненного ООО "Геотехника";

- серии 8.005-1 "Конструкции пластовых дренажей".

Изменения в проектную документацию (о выполнении работ по устройству пристенного и пластового дренажа для отвода грунтовых вод), были внесены на стадии прохождения проекта государственной экспертизы в "данные изъяты", что отражено в п. 3.2.4. заключения N от ДД.ММ.ГГГГ "Сведения об оперативных изменениях, внесенных заказчиком в рассматриваемые разделы проектной документации в процессе проведения государственной экспертизы" в разделе "Водоснабжение и канализация".

По вопросу 2. В случае если предусмотрено, куда конкретно, согласно вышеуказанной проектной документации, должны были быть отведены ливневые и дренажные воды пристенного и пластового дренажа - в ливневую канализацию, которая согласно проекту уже существует, либо ливневую канализацию, которая лишь запроектирована к строительству, в частности, запроектированную ливневую (дренажную) канализацию на N микрорайоне города Березовский в соответствии с проектом по корректировке планировки участка территории N микрорайона, квартал N, утвержденного Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ?

Ответ: Согласно раздела ПД (Лист 1 - Общие указания), рабочей документации шифр N отвод дренажных вод предусматривается в существующий коллектор ливневой канализации диаметром 400 мм.

По вопросу 3. Предусмотрены ли проектной документацией точки подключения, либо колодцы, до которых заказчиком-застройщиком должны быть построены соответствующие сети инженерно-технического обеспечения для отвода ливневых и дренажных вод, где конкретно располагаются, согласно проектной документации, данные точки подключения либо колодцы?

Ответ: Документы, содержащие информацию по точкам подключения (либо колодцам), до которых заказчиком - застройщиком должны быть построены сети для отвода ливневых и дренажных вод, по многочисленным письменным запросам экспертов (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), а также личной встречи с заместителем начальника УЖ и С Березовского ГО ФИО13, не предоставлены, а именно:

- Проект Шифр N, выполненного на основании договора N на проектирование сетей К2 - К13, заключенного между "данные изъяты" и АУ УЖКХ г. Березовский.

- Техническое условие N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное АУ УЖКХ г. Березовский.

Мнение экспертов: данные о точках подключения (либо колодцах) содержатся именно в этих документах, так как на листе 2 проекта шифр N (на строительство пластового дренажа жилого дома N), имеется ссылка на проект шифр N, как на внеплощадочные сети. Так же, по аналогии с проектной документации на соседний жилой дом N где внеплощадочные сети дренажной канализации (К-13), имеют подключение к существующей дренажной канализации диаметром 400 мм в точке "Б", что корреспондируется с проектом по корректировке планировки участка территории "данные изъяты" микрорайона, квартала "данные изъяты", утвержденного Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ.

По вопросу 4. Выполнено ли строительство дома в соответствии с проектной документацией в части строительства пристенного и пластового дренажа для предотвращения подтопления технического подполья дома с отводом ливневых и дренажных вод в ливневую (дренажную) канализацию, если нет, в чем конкретно выразились отступления от проектной документации?

Ответ: В процессе осмотра, в рамках проведения строительно- технической экспертизы, сравнительного анализа предоставленной технической документации, а также со слов представителей заказчика-застройщика ООО "СДС-Строй", установлено, что строительство пристенного и пластового дренажей для предотвращения подтопления технического подполья и отвода грунтовых вод за пределы контура жилого дома по адресу: "адрес" (строительный N), в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией - не выполнено.

Натурные признаки отсутствия дренажа:

1) Конструктивные:

- отсутствие в местах, предусмотренных проектом, смотровых колодцев для эксплуатации пластового дренажа;

- отсутствие двухслойной постели из среднезернистого песка и щебня в уровне пола технического подполья.

2) Эксплуатационные:

- постоянный приток грунтовых вод в помещение технического подполья (примерная скорость наполнения зумпфа - 600 л/ч, определена хронометрическим путем).

- с Юго - Западной стороны здания (ось I), в грунте пола технического подполья, в процессе осмотра обнаружена чугунная труба диаметром 100 мм, уложенная в основании водоприемного зумпфа, уходящая за пределы контура здания. В проектной документации эти виды работ не предусмотрены. По мнению экспертов, данные мероприятия были выполнены для отвода поступающих грунтовых вод, либо на стадии производства работ по строительству дома подрядчиком, либо эксплуатирующей организацией как временное устройство, так как застой воды в каналах и водоприемном зумпфе свидетельствует о неработоспособном состоянии данного водоотвода.

На момент проведения осмотра на объекте, откачка воды из помещения технического подполья производилась при помощи электрического насоса. Сброс воды осуществлялся в существующую сеть бытовой канализации, что недопустимо, так как превышается допустимый объем стоков (90 м /2 = 45 м в сутки), предусмотренный в Техническом условии N от ДД.ММ.ГГГГ, а также рабочей документацией на строительство. Данное нарушение влечет за собой увеличение эксплуатационной нагрузки на внутриквартальные и на городские канализационные сети, что может привести к аварийным последствиям.

Вопрос 5. Какие строительные недостатки технического подполья, а также отмостки и тротуаров имеются в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу; "адрес" и в чем конкретно они выражаются?

Вопрос 6. Каковы причины возникновения данных недостатков, могли ли возникнуть данные недостатки вследствие отсутствия пристенного и пластового дренажа, отсутствия ливневой (дренажной) канализации, либо вследствие эксплуатации жилого дома?

Ответ: На основании выполненных работ, по обследованию строительных конструкций жилого дома, анализа зависимости выявленных недостатков между собой и их появления, из-за отсутствия пристенного и пластового дренажа, а также недостатков, возникших в процессе эксплуатации, можно сделать следующие выводы:

- Отсутствие бетонной смеси в узлах заделки свай в оголовки, пустоты глубиной 120 мм. и шириной 20 мм. - является несоответствием требований проектной документации, шифр N), и требований СП 63.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003) "Бетонные и железобетонные конструкции" п. 11.1.4 (Укладку и уплотнение бетона следует выполнять таким образом, чтобы можно было гарантировать в конструкциях достаточную однородность и плотность бетона ... ).

Данные дефекты были допущены во время монтажа оголовков на сваи, характер дефектов свидетельствует о недостаточном уплотнении бетонной смеси в процессе укладки.

- Блок-секция 2,3. Не убрана опалубка после завершения работ по укладке бетона при монтаже оголовка свай и при замоноличивании шва между плитами, что противоречит требованию СП 63.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003) "Бетонные и железобетонные конструкции" п. 11.3.1 ( ... Распалубку конструкций следует производить после набора бетоном распалубочной прочности).

Дефект монтажа конструкций.

- Блок-секция 3. Узел крепления блока ФБ-2 к оголовку сваи выполнен с отступлением от проекта шифр N вместо монтажной детали МД1 (равнополочный уголок 100*8 длинной 620 мм), применены два отдельных равнополочных уголка 100*8 мм длинной по 90 мм каждый. Со стороны оси Б (на фото N 8 справа), крепление к закладной детали оголовка осуществлено не напрямую, а через удлиняющую перемычку из листовой стали t=8 мм.

Дефект допущен при монтаже конструкций. Чтобы определить степень опасности данного дефекта, необходимо силами специализированной организацией, по техническому заданию заказчика, произвести поверочный расчет с учетом действующих нагрузок и существующих сечений.

- Блок-секция 3. Место ввода труб теплотрассы. Постоянный приток воды через лоток для прокладки трубопроводов.

Учитывая характер течи и ее продолжительность и свойства воды (определенные органолептическим методом, непосредственно на объекте в процессе осмотра), эксперты пришли к мнению, что данные протечки носят природный характер, нежели являются последствиями технологических порывов водонесущих коммуникаций. Для более точного определения химического состава и свойства воды необходимы лабораторные исследования.

- Щебеночное основание монолитных плит (пола водомерных и тепловых узлов, а также помещения электрощитовой), имеет пустоты высотой до 140 мм по периметру плит, что не соответствует требованиям проекта шифр N), где толщина основания предусмотрена 50 мм под всей плоскостью плиты.

Данные повреждения образованы из-за цикличного подтопления пола технического подполья, и как следствие вымывания щебеночного основания под плитой.

- Скол бетона монолитной плиты пола водомерного узла блок-секции N

Повреждение образовано вследствие динамического воздействия на поверхность бетонной плиты во время эксплуатации, либо монтажных работ.

- Поверхность щебеночного пола имеет перепады в горизонтальной плоскости до 180 мм в пределах площадки одной проектной отметки, местами имеются промывы до грунта основания пола, намывы слоя грунта толщиной до 50 мм на поверхность пола.

Данные повреждения образованы в процессе эксплуатации здания, из-за периодического подтопления пола технического подполья.

- Следы замачивания бетона оголовка фундамента по оси А, у водомерного узла блок-секции N 2.

Замачивание образовано вследствие протечек водонесущих коммуникаций.

- Отступления от технических регламентов при устройстве утепления внутренних (смежных с квартирами) стен лестничной клетки, во входных группах технического подполья полужесткими минераловатными плитами, толщиной 100 мм с подшивкой ГКЛ по металлическому каркасу.

Дефекты допущены при монтаже конструкций утепления.

- Наличие трещин в асфальтобетонной отмостке, зазоры в примыкании к стенам здания, является нарушением требования СП 70.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87) "Несущие и ограждающие конструкции" п. 9.2.15

Необходимо предусматривать защиту стен и столбов от увлажнения со стороны фундаментов.

Отмостка имеет искривления по горизонтали высотой 15-20 мм., препятствующие нормальному отводу дождевых и талых воды от стен здания, не выполняя тем самым требования СНиП III-10-75 "Благоустройство территории", глава 10, п.3.26. " ... Наружная кромка отмостки в пределах прямолинейных участков не должна иметь искривлений по горизонтали и вертикали более 10 мм."

По мнению экспертов, повреждения отмостки, выявленные в процессе осмотра, образовались в результате просадочно-пучинистых явлений в основании конструкций, что является последствием нарушений допущенных при строительстве: - не обеспечена эксплуатационная надежность и защита конструкций;

- отвод грунтовых вод от стен здания, путем строительства пристенного и пластового дренажей, в соответствии проектной документацией.

По вопросу 7. Каковы методы устранения выявленных недостатков?

Ответ: Для устранения выявленных строительных недостатков, необходимо силами специализированной организации, на основании технического задания заказчика, выполнить разработку проектно-сметной документации на восстановление, усиление, либо замену поврежденных конструкций, с учетом существующих материалов, нагрузок и сечений.

Для устранения скапливания и застоя грунтовых вод в помещении технического подполья жилого дома, а также предупреждения возможных последствий подтопления, необходимо силами специализированной организации, на основании технического задания заказчика, инженерно-геологических условий площадки и условий существующей застройки, выполнить разработку и внедрение принципиальных технических решений по перехвату и отводу грунтовых вод от стен здания, в дренажную канализацию микрорайона.

По вопросу 8. В какие месяцы, с учетом примерных сроков работ и климатических условий, возможно осуществлять работы по устранению каждого из недостатков, каков общий срок необходим для устранения каждого из выявленных недостатков?

Ответ: На основании выполненной проектно-сметной документации и исходных данных о трудоемкости из сметы, составляется календарный план производства работ, в котором будут определены сроки по каждому виду работ, по устранению выявленных недостатков указанных выше.

В связи с тем, что в данном заключении при ответе на вопрос по недостаткам технического подполья, отмосткам и тротуарам эксперты руководствовались и ссылались на технические нормы и правила, которые еще не действовали на момент строительства "адрес" возникла необходимо ответить на тот же вопрос, исходя из норм и правил, действовавших на момент строительства данного дома. Кроме того, не были даны экспертами ответы на вопросы о том, куда должны быть отведены ливневые и дренажные воды от "адрес", предусмотрены точки подключения до которых заказчиком-застройщиком должны быть построены сети инженерно-технического обеспечения для отвода ливневых и дренажных вод от дома, однако истребованная ранее экспертами документация была предоставлена суду. Поэтому по делу была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза спорного дома в том же экспертном учреждении с учетом представленных новых материалов, согласно которому:

По вопросу 1. Какие строительные недостатки технического подполья, а также отмостков и тротуаров имеются в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес" и в чем конкретно они выражаются, исходя из строительных норм и правил, действующих в период строительства? Каковы причины возникновения данных недостатков по тротуарам?

Ответ: За начало периода строительства многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: "адрес" экспертами принята дата выдачи Администрацией города Березовский разрешения на строительство N - ДД.ММ.ГГГГ, окончание строительства - дата ввода объекта в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией города Березовский).

В процессе обследования строительных конструкций технического подполья, а также отмостков и тротуаров многоквартирного жилого дома, экспертами выявлены следующие недостатки и отклонения от строительных норм и правил, действующих в период строительства:

- Блок-секция 1,2,3. Отсутствие бетонной смеси в узлах заделки свай в оголовки, пустоты глубиной 120 мм и шириной 20 мм, что не соответствует требованиям проектной документации шифр N и не соответствует требованию СНиП 52-01-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции" п. 8.1.4 (Укладку и уплотнение бетона следует выполнять таким образом, чтобы можно было гарантировать в конструкциях достаточную однородность и плотность бетона ... ).

- Блок-секция 2,3. Не демонтирована опалубка после завершения работ по укладке бетона при монтаже оголовка свай и заделке шва между плитами, что не соответствует требованию СНиП 52-01-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции" п. 8.3.1 ( ... Распалубку конструкций следует производить после набора бетоном распалубочной прочности).

Дефект монтажа конструкций.

- Блок-секция 3. Узел крепления блока ФБ-2 к оголовку сваи выполнен с отступлением от проекта шифр N, вместо монтажной детали МД1 (равнополочный уголок 100*8 мм длинной 620 мм) применены два отдельных равнополочных уголка 100*8 мм длинной по 90 мм каждый. Со стороны оси Б, крепление к закладной детали оголовка осуществлено не напрямую, а через удлиняющую перемычку из листовой стали t=8 мм.

Дефект допущен при монтаже конструкций. Для определения степени опасности данного дефекта, необходимо силами специализированной организацией, по техническому заданию заказчика, произвести поверочный расчет с учетом действующих нагрузок и существующих сечений.

- Блок-секция 3. Место ввода труб теплотрассы. Постоянный приток воды через лоток для прокладки трубопроводов.

Учитывая характер течи, ее продолжительность и свойства воды (определенные органолептическим методом, непосредственно на объекте в процессе осмотра), эксперты пришли к мнению, что данные протечки носят природный характер, нежели являются последствиями технологических порывов водонесущих коммуникаций. Для более точного определения химического состава и свойств воды необходимы лабораторные исследования.

- Щебеночное основание монолитных плит (пола водомерных и тепловых узлов, а также помещения электрощитовой), имеет пустоты высотой до 140 мм по периметру плит, что не соответствует требованиям проекта шифр N где толщина основания предусмотрена 50 мм под всей плоскостью плиты.

- Скол бетона монолитной плиты пола водомерного узла блок-секции N 2. Повреждение образовано вследствие динамического воздействия на поверхность бетонной плиты во время эксплуатации, либо монтажных работ.

Дефекты допущены при монтаже конструкций утепления.

- Наличие трещин в асфальтобетонной отмостке, зазоры в примыкании к стенам здания, является нарушением требования СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" п. 6.1 "Основания и несущие конструкции здания должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе его строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность: -разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания; -недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие деформаций или образования трещин".

- Отмостка имеет искривления по горизонтали высотой 15-20 мм, препятствующие нормальному отводу дождевых и талых воды от стен здания, не выполняя тем самым требования СНиП Ш-10-75 "Благоустройство территории", глава 10, п. 3.26. " ... Наружная кромка отмостки в пределах прямолинейных участков не должна иметь искривлений по горизонтали и вертикали более 10 мм".

- не обеспечена эксплуатационная надежность и защита конструкций;

- не осуществлено строительство пристенного и пластового дренажей в соответствии с проектной документацией, для отвода грунтовых вод от стен здания.

- Поверхность покрытия тротуаров из тротуарной плитки имеет линейные искривления в плоскости величиной до 30 мм, застой воды на поверхности, поросль, что не соответствует требованиям СНиП Ш-10-75 "Благоустройство территории", п. 1.13. " ... Перепад высот смежных сборных элементов благоустройства должен быть не более 5мм; ... ".

Характерные повреждения свидетельствуют о неравномерных просадках основания покрытия тротуара. Причиной просадок могли послужить как недостаточное уплотнение основания при производстве работ по устройству тротуара, так и проникновение дождевых и талых вод через имеющиеся щели, и как следствие вымывание материала основания.

- Имеются уступы между бордюрными камнями величиной до 23 мм, щели в примыкании элементов между собой, что нарушает требования СНиП III-10-75 "Благоустройство территории", п. 3.25. " ... Уступы в стыках бортовых камней в плане и профиле не допускаются".

Дефекты допущены при монтаже конструкций.

По вопросу 2. Построены ли инженерные сети ливневой и дренажной канализации, запланированные в соответствии с проектом "данные изъяты" система водоотведения квартала N микрорайон N г. Березовский Кемеровской области?

Ответ: На основании информационно-сравнительного анализа предоставленных документов, а также результатов технического осмотра территории квартала N микрорайона N экспертами установлено, что строительство инженерных сетей ливневой и дренажной канализации, запланированных в соответствии с проектом "данные изъяты" выполнено в полном объеме, что подтверждают предоставленные Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 подписанные сторонами, исполнительная съемка, выполненная "данные изъяты"", по результатам выполненных работ, а также фактическое наличие запроектированных сетей (в т.ч. колодцев) на местности.

Вопрос 3. Построены ли инженерные сети ливневой и дренажной канализации, запланированные в соответствии с проектом "данные изъяты" внутриквартальные инженерные сети квартала N микрорайона N г. Березовского Кемеровской области?

Вопрос 6. Реализован ли проект по корректировке планировки участка территории микрорайона N квартала N, утвержденного распоряжением Главы г. Березовского N от ДД.ММ.ГГГГ.?

Ответ: В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, исследование инженерных сетей ливневой и дренажной канализации на соответствие с проектами "данные изъяты" "Рабочая документация. Наружные сети водоснабжения и канализации" по объекту "Внутриквартальные инженерные сети квартала "адрес" микрорайона N, г. Березовский, Кемеровской области" (далее: проект Шифр N) и "Проекта корректировки планировки участка территории микрорайона N площадью "данные изъяты" га по группе жилых домов N" утвержденного распоряжением Главы г. Березовского N от ДД.ММ.ГГГГ (далее: проект Корректировки планировки участка), проводилось только применительно многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: "адрес" (строительный номер N).

Проектом Шифр N отвод дренажных вод от корпуса N предусмотрен по проектируемой канализации дренажной с выпусками, обозначенной - "К13" (Лист 3 проекта Шифр N) с врезкой в существующий колодец, обозначенный на плане (Лист 3 проекта Шифр N) точкой "Б2" (Фактическое наличие колодца "Б2", а также его работоспособное состояние установлено экспертами на основании результатов технического осмотра территории квартала N микрорайона N). Контур проектируемой канализации дренажной (с выпусками) обозначенной - "К 13", ее обозначение и наименование, а также количество и расположение колодцев, расположение существующей дренажной канализации и точка врезки, обозначенная как точка "Б2" полностью корреспондируются с проектом Корректировки планировки участка.

На основании информационно-сравнительного анализа предоставленных документов, а также результатов технического осмотра территории квартала N микрорайона N, с проведением обмерных работ по привязке предполагаемых мест расположения колодцев к существующим зданиям и сооружениям, экспертами установлено, что строительство инженерных сетей ливневой и дренажной канализации в соответствии с проектом Шифр N (и с проектом Корректировки планировки участка, соответственно), не выполнено.

По вопросу 4. Куда конкретно, согласно проектной документации, должны были быть отведены ливневые и дренажные воды пристенного и пластового дренажа, для предотвращения подтопления технического подполья многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

Ответ: Согласно проекту "данные изъяты"": Шифр N "Рабочая документация. Наружные сети водоснабжения и канализации" по объекту "Внутриквартальные инженерные сети квартала N микрорайона N, г. Березовский, Кемеровской области", лист 2, "Общие указания": отвод дренажных вод от корпуса N предусматривается посредством проектируемой дренажной канализации "К 13", в существующий коллектор ливневой канализации диаметром 400 мм, место врезки - точка "Б2" (существующий колодец). На листе 3, в свою очередь, обозначен контур проектируемой канализации дренажной (с выпусками) -"К 13", нумерация и расположение колодцев, расположение существующей дренажной канализации и точка врезки "Б2". (Фактическое наличие колодца "Б2", а также его работоспособное состояние установлено экспертами на основании результатов технического осмотра территории квартала N микрорайона N).

По вопросу 5. Предусмотрены ли проектной документацией точки подключения, либо колодцы, до которых заказчиком-застройщиком должны быть построены соответствующие сети инженерно-технического обеспечения для отвода ливневых и дренажных вод от дома, расположенного по адресу: "адрес"? Каким проектом определены данные точки подключения, где конкретно располагаются, согласно проектной документации, данные точки подключения и существуют ли фактически?

Ответ: Ранее проведенными исследованиями экспертами установлено, что разделом ПД Рабочей документацией шифр 298. (35А, 35Б) - 2008, выполненной "данные изъяты" в ДД.ММ.ГГГГ., на основании технических условий N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных АУ УЖКХ г. Березовский, предусмотрено строительство пристенного и пластового дренажа для отвода грунтовых вод за пределы контура жилого дома расположенного по адресу: "адрес" (строительный N) с отводом дренажных вод в существующий коллектор ливневой канализации диаметром 400 мм. Технические условия N от ДД.ММ.ГГГГ, выданные АУ УЖКХ г. Березовский, в п. 1 предусматривают восстановление недействующей дренажной канализации диаметром 400 мм (асбест) от точки (Н) до точки (Д), с обозначением данных точек на картографическом материале в М 1:1000, с дальнейшим подключением объекта к одному из колодцев восстановленной дренажной канализации (Технические условия N, п. 2).

Ввиду того, что картографический материал в М 1:1000, по запросу экспертов (письмо исх. N от ДД.ММ.ГГГГ.) не предоставлен, а в предоставленной документации отсутствуют сведения о расположении восстанавливаемого участка дренажной канализации диаметром 400 мм (асбест) от точки (Н) до точки (Д), конкретно установить точки подключения, либо колодцы, до которых заказчиком-застройщиком должны быть построены соответствующие сети инженерно-технического обеспечения для отвода ливневых и дренажных вод от дома, расположенного по адресу: "адрес", не представляется возможным.

Мнение экспертов: В случае, если участок, который согласно техническим условиям N должен быть восстановлен, совпадает с восстановленным по факту участком по проекту "данные изъяты", то до них и должен был осуществить строительство дренажной канализации Заказчик-застройшик, так как по Дополнительному соглашению к муниципальному контракту N от ДД.ММ.ГГГГг., п.2. "Цена контракта складывается из строительно-монтажных работ, включая строительство сетей инженерно-технического обеспечения до первых колодцев (до точек подключения согласно выданным техническим условиям)" в данном случае это Технические условия N от ДД.ММ.ГГГГ., выданные АУ УЖКХ г. Березовский к Рабочей документацией на строительство пристенного и пластового дренажа шифр N, раздел ПД.

По вопросу 7. Возможно ли для предотвращения подтопления технического подполья многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" и отвода грунтовых вод от стен данного здания, осуществить в настоящее время строительство пристенного и пластового дренажа с отводом дренажных вод в ливневую (дренажную) канализацию?

Ответ: По мнению экспертов, необходимо силами специализированной организации, на основании технического задания заказчика, инженерно-геологических условий площадки и условий существующей застройки, выполнить разработку нескольких вариантов технических решений для предотвращения подтопления технического подполья многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" и отвода грунтовых вод от стен данного здания, в т. ч. внедрения проектного решения по устройству пристенного и пластового дренажа, с технико-экономическим обоснованием каждого варианта, на основании которого выбрать и осуществить наиболее экономически и технически целесообразный.

Выводы данных экспертных заключений подтверждены пояснениями допрошенных в судебном заседании экспертов ФИО14 и ФИО15 и не оспаривались сторонами.

Таким образом, проанализировав изложенные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что согласно муниципальному контракту N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Управлением жизнеобеспечения и строительства города Березовского и ООО "СДС-Строй", ООО "СДС-Строй" обязалось осуществить строительство сетей инженерно-технического обеспечения лишь до первых колодцев (точек подключения согласно выданным техническим условиям), но строительство инженерных сетей ливневой и дренажной канализации в соответствии с проектом Шифр N (и с проектом Корректировки планировки участка, соответственно), в микрорайоне N не выполнено администрацией Березовского городского округа, которой (администрацией) соответственно не были выданы ООО "СДС-Строй" точки подключения инженерно-технического обеспечения согласно техническим условиям.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 10 Устава Березовского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа водоотведения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" данная норма утратила силу.

С 01.01.2013 г. Федеральный закон от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", регулирующий отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в ст. 2 определилследующие основные понятия:

- сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Статья 6 указанного Закона устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

4. Органы местного самоуправления поселений, городских округов в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

Поскольку исходя из положений приведенного законодательства надлежащее обеспечение водоотведения сточных, в том числе, дренажных вод, является обязанностью органов местного самоуправления, то суд обоснованно возложил на Администрацию Березовского городского округа обязанность по обеспечению надлежащего водоотведения сточных и дренажных вод от "адрес", установив для этого разумный срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

А именно, Администрации Березовского городского округа для обеспечения надлежащего водоотведения сточных и дренажных вод от указанного дома следует произвести строительство дренажной канализации с выпусками, согласно разработанному "данные изъяты" "Рабочая документация. Наружные сети водоснабжения и канализации" по объекту "Внутриквартальные инженерные сети квартала N, микрорайона N г. Березовский Кемеровской области", обозначенной "К 13" на плане (лист 3 проекта Шифр N) с врезкой в существующий колодец, обозначенной на указанном плане точкой "Б2".

Оспаривая решение суда, ответчик Администрация Березовского городского округа в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что Администрацией Березовского городского округа были приняты меры по устройству ливневой и дренажной канализации, поскольку проектом застройки квартала N микрорайона N дренажная и ливневая канализации были предусмотрены, отвод дренажных и ливневых вод предусматривалось подключить в существующую дренажную канализацию диаметром 400 мм. в точке "Б".

В подтверждение своих доводов в апелляционной жалобе Администрация Березовского городского округа ссылается на заключенный Управлением жизнеобеспечения и строительства города Березовский и ООО "СДС-Строй" (Исполнитель) муниципальный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО "СДС-Строй" должно было осуществить строительство дренажной канализации до точек подключения согласно выданным техническим условиям. По мнению ответчика данная точка подключения была предоставлена и обозначена на сводном плане наружных инженерных сетей как точка "Б2", в которой, согласно экспертному заключению, находится работоспособный колодец.

Однако, данные доводы ответчика основаны на неверном толковании фактических обстоятельств дела, подмене понятий "водоотведение в квартале" и "водоотведение от конкретного дома".

Так, разрешая спор в данной части исковых требований, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, пришел к обоснованному выводу о том, что одной из причин нарушения прав жителей многоквартирного дома по адресу: "адрес", выразившейся в не исполнении Администрацией Березовского городского округа обязанности по надлежащему водоотведению сточных и дренажных вод, явилось отсутствие внутриквартальной канализации участка территории N микрорайона, квартал N, что не позволило застройщику ООО "СДС-Строй" вывести дренажные воды от указанного жилого дома.

Данные выводы судебная коллегия находит верными, законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами действующего законодательства, на основании полного и всестороннего исследования представленных суду доказательств, которым в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дана правильная надлежащая оценка.

Приходя к указанным выводам, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для устойчивого развития 4-го микрорайона (где и расположен спорный объект - многоквартирный дом по адресу: "адрес") и обеспечения надлежащего водоотведения на данной территории, Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект по корректировке планировки участка территории N микрорайона, квартал N. Согласно пункту 4 "Водоотведение" раздела 14 "Инженерные решения" Пояснительной записки к проекту корректировки водоотведение ливневых и дренажных стоков предусмотрено через проектируемые внутриквартальные сети ливневой и дренажной канализации со сбросом этих стоков в существующую сеть ливневых стоков микрорайона N.

При этом, суд верно учел, что при рассмотрении данного гражданского дела было установлено, что "данные изъяты" был разработан проект шифр N "Рабочая документация. Наружные сети водоснабжения и канализации" по объекту "Внутриквартальные инженерные сети квартала N микрорайона N. Г. Березовский Кемеровской области" (далее: проект Шифр N), которым был предусмотрен отвод дренажных вод от корпуса дома N (почтовый адрес: "адрес") по проектируемой дренажной канализации с выпусками, обозначенной - "К 13" с врезкой в существующий колодец, обозначенный на плане точкой "Б2".

При этом, согласно экспертному заключению дополнительной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ контур проектируемой дренажной канализации "К 13", ее обозначение и наименование, а также количество и расположение колодцев, расположение существующей дренажной канализации и точка врезки "Б" полностью корреспондируется с указанным выше проектом по корректировке планировки участка территории 4-го микрорайона, утвержденного Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выполнение обязанности органов местного самоуправления Березовского городского по обеспечению надлежащего водоотведения сточных, в том числе, дренажных вод от дома, расположенного по адресу: "адрес", согласно приведенных выше документов, предполагается посредством реализации проекта по корректировке планировки участка территории N микрорайона, утвержденного Распоряжением Главы г. Березовский N от ДД.ММ.ГГГГ - путем строительства дренажной канализации с выпусками "К13", в соответствии с проектом Шифр N, обязанность по строительству которой Администрацией Березовского городского округа своевременно исполнена не была.

Упоминаемым ответчиком Администрацией Березовского городского округа в апелляционной жалобе муниципальным контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено не строительство ООО "СДС-Строй" данной дренажной канализации с выпусками "К13", в соответствии с проектом Шифр N, а строительство спорного объекта - многоквартирного дома по адресу: "адрес" (строительный адрес N), в объемы работ предусмотренных данным контрактом не входило строительство внутриквартальной системы дренажной канализации.

Так, согласно п. 2.2. данного муниципального контракта цена настоящего контракта складывается в том числе из строительства сетей инженерно-технического обеспечения до первых колодцев (до точек подключения согласно выданным техническим условиям), при этом, ни одним из ответчиков не были представлены документы, подтверждающие предоставление данных точек, в то время как судом в решении верно отмечено, что точки подключения сетей инженерно-технического обеспечения застройщику ООО "СДС-Строй" выданы не были, что следует из экспертных заключений, пояснений сторон. Доказательства обратного Администрацией Березовского городского округа, суду представлены не были.

Доводы апелляционной жалобы Администрации Березовского городского округа о том, что данной точкой подключения сетей инженерно-технического обеспечения дома, расположенного по адресу: "адрес" является точка "Б2", опровергаются выводами экспертного заключения, в соответствии с которыми упоминаемая точка "Б2" является точкой врезки запроектированной, но не построенной ответчиком Администрацией Березовского городского округа дренажной канализации с выпусками "К13" в существующую дренажную канализацию за пределами квартала. Именно строительство данной канализации "К13" и должны были осуществить органы местного самоуправления в целях надлежащего водоотведения в квартале N в микрорайоне N, где находится спорный дом, в то время как ответчик ООО "СДС-Строй", который лишь строил отдельные объекты в указанном квартале, не должен был осуществлять строительство системы водоотведения в целом в квартале.

Кроме того, разрешая спор, установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд частично удовлетворил требования истца к ответчику ООО "СДС-Строй", и обязал ООО "СДС-Строй" :

В срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие строительные недостатки технического подполья дома по адресу: "адрес"

- в Блок-секции 3 устранить дефект при монтаже конструкций при креплении блока ФБ-2 к оголовку сваи;

В срок до ДД.ММ.ГГГГ силами специализированной организации, на основании технического задания заказчика, инженерно-геологических условий площадки и условий существующей застройки разработать технические и проектные решения по устранению приведенных выше строительных недостатков.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие строительные недостатки тротуаров и отмостки дома по адресу: "адрес"

- устранить наличие трещин в асфальтобетонной отмостке, зазоры в примыкании к стенам здания;

- устранить уступы между бордюрными камнями, щели в примыкании, элементов между собой,

отказав истцу в удовлетворении исковых требований об установке дверей в тамбурах подъездов дома по адресу: "адрес"

Поскольку решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, судебная коллегия не усматривает оснований для проверки законности и обоснованности обжалуемого решения суда в указанной части.

Не оспаривая указанные обстоятельства, а так же решение суда в указанной выше части, ООО "СДС-Строй" не согласен с решением суда в части обязать ООО "СДС-Строй" до устранения подтопления технического подполья дома и обеспечения соответствующего отвода грунтовых (дренажных) и сточных вод от стен здания в дренажную канализацию осуществлять регулярный ремонт тротуаров и отмостков по мере их разрушения.

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд обоснованно удовлетворил требования истца об обязании ООО "СДС-Строй" до устранения подтопления технического подполья дома и обеспечения соответствующего отвода грунтовых (дренажных) и сточных вод от стен здания в дренажную канализацию осуществлять регулярный ремонт тротуаров и отмостков по мере их разрушения.

Оспаривая выводы суда в указанной части постановленного судом решения, апеллянт ООО "СДС-Строй" ссылается на то, что разрушение тротуаров и отмостков происходит в результате не обеспечения надлежащего водоотведения и невыполнения Администрации Березовского городского округа обязательств по строительству ливневой (дренажной) канализации в квартале, в связи с чем возложение обязанности по их ремонту только на ООО "СДС-Строй", является неправомерным.

Указанные доводы апелляционной жалобы ООО "СДС-Строй" не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены решения суда, поскольку в силу муниципального контракта N от ДД.ММ.ГГГГ именно ООО "СДС-Строй" взяло на себя обязанности застройщика по организации работ с целью осуществления проектирования и строительства спорного дома с благоустройством прилегающей территории, в связи с чем именно ООО "СДС-Строй" в силу требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, как лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия, и в соответствии с частям 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ООО "СДС-Строй" обязано было передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, а в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, вправе потребовать от застройщика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона и муниципального контракта именно на ООО "СДС-Строй", а не на Администрации Березовского городского округа лежала обязанность по осуществлению строительства в соответствии с установленными требованиями и проектной документации, следовательно, за все отступления от проектной документации и строительных норм ответственность должно нести, в первую очередь, лицо, осуществляющее строительство, которое также обязано за свой счет самостоятельно устранить все выявленные нарушения.

Судебная коллегия так же не может согласиться с доводами апелляционной жалобы ООО "СДС-Строй" о том, что единственной причиной возникновения строительных недостатков тротуаров и отмостки, является не обеспечение надлежащего водоотведения и не выполнение Администрации Березовского городского округа о обязательств по строительству ливневой (дренажной) канализации в квартале, поскольку согласно экспертным заключениям ГАУ КО "НЦЦС" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ недостатки тротуаров и отмостки произошли не только по причине ненадлежащего водоотведения, но в связи с нарушениями при постройке спорного дома требований строительных норм и правил, не связанных с водоотведением (искривление отмостки, недостаточное уплотнение основания при производстве работ по устройству тротуара).

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ненадлежащее водоотведение от стен здания, которое в том числе приводит к разрушению отмостки и тротуаров, происходит в том числе, связи с нарушением застройщиком ООО "СДС-Строй" требований проектной документации, поскольку при строительстве спорного дома не были выполнены работы по устройству пристенного и пластового дренажа, что подтверждается вышеуказанными экспертными заключениями, в то время как в случае отсутствия у застройщика ООО "СДС-Строй" возможности подключения планируемого к строительству дома к системе дренажной канализации квартала по причине ее отсутствия, в том числе в случае не предоставления точек подключения, ООО "СДС-Строй" при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, обязано было отказаться от исполнения обязательства, а не осуществлять исполнение обязательства в нарушение проектной документации и строительных норм и правил, подвергая угрозе разрушения в будущем объекта капитального строительства, опасности жизнь и здоровье людей - участников долевого строительства.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводами апелляционной жалобы ООО "СДС-Строй" о не исполнимости решения суда в обжалованной ООО "СДС-Строй" части, поскольку решением суда были определены конкретные сроки совершения действия для обоих соответчиков, так Администрация Березовского городского округа должна осуществить строительство дренажной канализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а ООО "СДС-Строй" обязано осуществить отвод грунтовых (дренажных) и сточных вод от стен здания в дренажную канализацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а так как недостатки отмостки и тротуаров возникли, в том числе, по причинам не отведения данных вод от стен здания, исполнение данного обязательства ООО "СДС-Строй" к ДД.ММ.ГГГГ предотвратит дальнейшее разрушение отмостки и тротуаров и снимет с ответчика обязанность по осуществлению ремонтов.

Доводы апелляционной жалобы ООО "СДС-Строй" о том, что устранение нарушений отмостки и тротуаров возможно будет реализовываться за пределами гарантийного срока вообще не могут быть приняты во внимание, поскольку недостатки были выявлены в период гарантийного срока, причиной данных недостатков являются допущенные именно ООО "СДС-Строй" нарушения при строительстве дома, предотвращение постоянного появления данных недостатков возможно только в рамках исполнения возложенных на ООО "СДС-Строй" решением суда обязанностей по надлежащему водоотведению от стен дома.

Доводы апелляционной жалобы ООО "СДС-Строй" о том, что устранение нарушений отмостки и тротуаров по сути является выполнением функции управляющей организации являются также не обоснованными, поскольку управляющая организация осуществляет ремонты дефектов, возникших при эксплуатации дома, являющихся ее следствием и вследствие естественно износа общего имущества собственников дома, в указанной же ситуации данные дефекты являются строительными дефектами, возникшими вследствие допущенных застройщиком нарушений, продолжающееся разрушение тротуаров и отмостки является следствием отсутствия водоотведения, а не вследствие нормальной эксплуатации и естественного износа конструкций, бремя содержания которых несут собственники.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда в обжалованной части.

Разрешая дело, в обжалованной части, суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда в обжалованной части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2015 года в обжалованной части, оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Березовского городского округа и Общества с ограниченной ответственностью "СДС-Строй" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.