Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-21651/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.,

судей Куловой Г.Р.,

Латыповой З.Г.,

при секретаре Салимгареевой Л.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО "УАП "Гидравлика" на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан - удовлетворить.

Признать свидетельство N ... от ... о регистрации газеты "Вестник "Гидравлики", выданное Министерством печати и массовой информации Республики Башкортостан, - недействительным.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском о признании свидетельства о регистрации газеты "Вестник "Гидравлики" от ... недействительным.

В обоснование указало, что периодическое печатное издание - газета "Вестник "Гидравлики" не выходило в свет более одного года, что в силу статьи 15 Федерального закона "О средствах массовой информации" является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Просил признать свидетельство о регистрации газеты "Вестник "Гидравлики" от ... недействительным.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе АО "УАП "Гидравлика" просит решение отменить, считает его незаконным, так как Общество не было извещено о дате рассмотрения дела в суде первой инстанции; истец выел в заблуждение суд, отождествив понятия "невыпуск" и "непредоставление" газеты.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя АО "УАП "Гидравлика" А.А.М., поддержавшую жалобу, возражения представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан И.Г.М. и Ю.И.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Башкортостан Уфимскому агрегатному предприятию "Гидравлика" выдано свидетельство о регистрации периодического печатного издания, газеты "Вестник "Гидравлики". Периодичность выпуска - 1 раз в неделю.

Из докладной записки Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о проведении планового систематического наблюдения в отношении газеты "Вестник "Гидравлики" от ... N ... следует, что в результате проведения планового систематического наблюдения установлено, что средство массовой информации газета "Вестник "Гидравлики" не выходит в свет более одного года.

По сведениям Федерального государственного унитарного предприятия "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" от ... N ... - N ... и Государственного бюджетного учреждения "Государственная книжная палата Республики Башкортостан" (Архив печати республики) от ... N ... последний обязательный экземпляр газеты "Вестник "Гидравлики" N ... от ...

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 указанного Закона Российской Федерации предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения на это главного редактора.

Ответчиком в суды первой и апелляционной инстанций не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт выпуска печатных изданий на протяжении года, не представлены разрешения главного редактора на выход в свет газеты, а также какие-либо доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств заключения договоров подписки газеты и ее доставки потребителям, как и не представлено доказательств ее продажи или раздачи.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что установлен невыход в свет газеты "Вестник "Гидравлики" более одного года, основан на материалах дела и подтвержден допустимыми доказательствами. Он также подтверждается представленной истцом информацией, свидетельствующими о неисполнении ответчиком обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в указанные организации, предусмотренной статьей 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".

Доводы жалобы направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных судом в соответствии со статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому не могут являться основанием к отмене решения.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "УАП "Гидравлика" - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи Г.Р. Кулова

З.Г. Латыпова

Справка: судья ...