Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-803/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-803/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - МЕНЬШИКОВА В.А.,

и судей - ЧЕПИКА А.В.,

- МАРТЫНЕНКО Ю.А.,

при секретаре Коноплёвой Ю.С., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 октября 2015 года по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Котельникова М.В. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части N, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении искового заявления Котельникова М.В., в котором он просил о признании незаконными и отмене приказов командующего войсками Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N и командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, соответственно, о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, о своём восстановлении на военной службе и в данных списках до обеспечения жилым помещением, обеспечении всеми видами довольствия за период незаконного исключения из списков части.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить в связи с незаконностью и необоснованностью и принять по делу новое решение о полном удовлетворении его требований.

Автор жалобы утверждает о незаконности оспоренных им приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части до своего обеспечения жильём, которые противоречат приведенным им в жалобе положениям п. 14 ст. 15 и абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающим государственные гарантии обеспечения жильём увольняемых военнослужащих в период прохождения ими военной службы и запрет на увольнение определенной категории военнослужащих без предоставления жилых помещений, к которой он также относится в силу своей выслуги военной службы - более "данные изъяты" лет и основания увольнения с военной службы - "данные изъяты". В подтверждение своих выводов он также ссылается на правовую позицию Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 11 августа 2015 года N 211-КГ15-9 и обращает внимание на то, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени состоит с членами семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и на свою необеспеченность служебным жильём по месту службы, которая подтверждается фактом поднайма им жилья.

Не соглашается автор жалобы и с мнением суда о том, что право на жильё может быть им реализовано без всяких ограничений и после исключения из списков части, поскольку внеочередному обеспечению жильём в соответствии с указаниями заместителя Министра обороны РФ от 6 апреля 2015 года N 234/424 подлежат военнослужащие, состоящие в распоряжении до жилищного обеспечения, а им данный статус утрачен.

В письменных возражениях представитель командующего войсками Восточного военного округа ФИО5 просит оставить апелляционную жалобу истца без удовлетворения, соглашаясь с выводом суда о том, что Котельников, будучи исключенным из списков личного состава части, может реализовать своё право на жильё без всяких ограничений. Также она полагает голословными ссылки автора жалобы на его необеспеченность служебным жильём, так как в соответствии с действующим законодательством право военнослужащего на жилище носит заявительный характер, а он с заявлениями об этом не обращался.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Материалами дела подтверждается, что Котельников, имеющий продолжительность военной службы более "данные изъяты" лет, состоящий на учёте нуждающихся в жилых помещениях в избанном месте жительстве и не обеспеченный таковым по месту службы, приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N был уволен с военной службы в связи "данные изъяты". При этом Котельников был согласен с увольнением на таких условиях, что отражено в его рапорте от ДД.ММ.ГГГГ и в листе беседы с ним от ДД.ММ.ГГГГ, в которых также содержится его просьба не исключать из списков части до обеспечения жильём. Решениями ФГКУ "Востокрегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Котельников, соответственно, был снят с жилищного учёта по основанию, предусмотренному п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, и вновь принят на данный учёт с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N истец был исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что Котельников был согласен с увольнением с военной службы, однако возражал против исключения из списков личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства. То есть нахождение на военной службе истец связывал не с её прохождением, а с реализацией жилищных прав.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в случае отсутствия у них по месту военной службы жилых помещений.

Запрет на исключение военнослужащего из списков личного состава части, в отсутствии его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

Таким образом, судебная коллегия признаёт правильным вывод гарнизонного военного суда о том, что командующий войсками Дальневосточного военного округа, издавая приказ об увольнении Котельникова с военной службы с согласия последнего, до обеспечения его жильём, действовал законно и права истца не нарушил. При этом увольнение предполагало исключение истца из списков личного состава воинской части в сроки, установленные п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и его согласия не требовало, поскольку на день исключения из списков личного состава части он был полностью обеспечен положенными видами довольствия, что также было установлено судом и не оспаривается самим автором жалобы.

Вопреки доводам жалобы, непредоставление Котельникову жилого помещения в силу вышеприведенных требований закона не препятствовало его исключению из списков личного состава части. Как правильно указал суд первой инстанции, право на жилище может быть им реализовано без всяких ограничений и после исключения из списков личного состава части.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что Котельников на день исключения из списков части был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, а его последующее восстановление на таком учёте в соответствии с действующим законодательством не является основанием для его восстановления, как на военной службе, так и в списках личного состава воинской части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 октября 2015 года по административному делу по исковому заявлению Котельникова М.В. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части N, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко