Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-327/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Лавник М.В.,

судей: Строгановой Г.В., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу

судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Осинниковского городского округа в лице представителя Кудрявцевой А.В., действующей по доверенности N от 17.09.2015 г.

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 08 сентября 2015 года

по иску Ивасечко А.И., Ивасечко С.М. к Администрации Осинниковского городского округа об обязании изъять жилое помещение путем выкупа,

УСТАНОВИЛА:

Ивасечко А.И., Ивасечко С.М. обратились с иском к Администрации Осинниковского городского округа об обязании изъять жилое помещение путем выкупа.

Требования мотивировали тем, что 04 декабря 2009 года умер И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После его смерти сын- Ивасечко А.И. и внук- Ивасечко С.М. в установленный законом срок обратились к нотариусу Осинниковского нотариального округа Кемеровской области. 24 августа 2010 года получили свидетельство о праве на наследство по закону, на квартиру, находящуюся по адресу: "адрес". Указанная квартира принадлежала наследодателю на праве собственности на основании договора о передаче квартиры (дома) в собственность граждан N, заключенного 19.03.2007 г. и свидетельства о государственной регистрации права N. Их право собственности в равных долях, по 1/2 на каждого, было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 29 октября 2010 года.

25 марта 2013 года на основании Акта обследования технического состояния межведомственной комиссии N от 20.12.2011 года дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Коллегии администрации Осинниковского городского округа N утверждена адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу на 2013-2015 годы". В 2013 году по данной программе запланировано переселение граждан из аварийного "адрес". Однако они как собственники квартиры N в данном доме, по неизвестной причине, не вошли в список граждан, подлежащих переселению. Письмом Администрации Осинниковского городского округа в их адрес от 17.04.2013г. N в предоставлении другого жилья было отказано. Отказ мотивирован тем, что они не имеют права на переселение из аварийного дома, так как свидетельство о праве собственности на наследство по закону N от 24.08.2010 г., выданное нотариусом Осинниковского нотариального округа Кемеровской области, было оформлено после признания дома аварийным в 2009 году. Доводы Администрации считают несостоятельными и необоснованными.

Решение Коллегии администрации Осинниковского городского округа N, которым была утверждена адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу на 2013-2015 годы", было принято только 25.03.2013 года на основании Акта обследования технического состояния межведомственной комиссии N от 20.12.2011 года, то есть они приняли наследство задолго до того, как вышеуказанный дом был признан аварийным. Ссылаясь на ст. 1152 ГК РФ указывают, что квартира, расположенная по адресу: "адрес", принадлежала им с 04.12.2009 года, со дня открытия наследства, а не с момента, когда было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Полагают, что принадлежащее им жилое помещение - квартира по адресу "адрес" может быть изъята у них путем выкупа.

С учетом неоднократных уточнений иска просят обязать Администрацию Осинниковского городского округа изъять у них жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью 53 кв.м., расположенное по адресу "адрес", определив выкупную цену в размере "данные изъяты", взыскать в их пользу выкупную цену жилого помещения, состоящего из трех комнат общей площадью 53 кв.м., расположенного по адресу "адрес", в размере "данные изъяты", по "данные изъяты" в пользу каждого.

Решением Осинниковского городского суда от 08 сентября 2015 года постановлено:

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа изъять у Ивасечко А.И., Ивасечко С.М. жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью 53 кв.м., расположенное по адресу: "адрес", путем выкупа, определив выкупную цену в размере "данные изъяты".

Взыскать с Администрации Осинниковского городского округа в пользу Ивасечко А.И., Ивасечко С.М., выкупную цену жилого помещения, состоящего из трех комнат общей площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты", пропорционально долям в праве собственности на квартиру по адресу "адрес", по "данные изъяты" в пользу каждого.

Прекратить право собственности Ивасечко А.И., на 1/2 долю в праве, Ивасечко С.М., на 1/2 доли в праве, на жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью 53 кв.м. расположенное по адресу: "адрес"

В апелляционной жалобе Администрация Осинниковского городского округа просит отменить решение суда и прекратить производство по делу.

Указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права.

Соблюдение предусмотренной частями 2-4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным.

В вышеуказанную процедуру, входят: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Кодекса), государственная регистрация этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Кодекса), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 Кодекса).

В данном случае основания для проведения процедуры изъятия жилого помещения у собственника отсутствуют, так как у администрации Осинниковского городского округа отсутствуют основания для изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, но суд не принял данное обстоятельство во внимание.

При определении стоимости изымаемого аварийного жилого помещения суд взял за основу заключение ООО "Центр профессиональной оценки и экспертизы", из которой следует, что средняя рыночная стоимость отдельного благоустроенного, отвечающего санитарно-техническим нормам, пригодного для проживания жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью не менее 53 кв.м., расположенного в черте г. Осинники, составляет "данные изъяты".

Полагает, что данные выводы противоречат обстоятельствам, указанным в п.7 ст. 32 ЖК РФ в которой говорится, что при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения. В данном заключении определена рыночная стоимость не квартиры, расположенной по адресу: "адрес", которая является аварийной, а квартиры площадью 53 кв.м., которая выше стоимости в новом строящемся доме.

На доводы апелляционной жалобы Ивасечко С.М. принесены возражения (л.д.33-35).

Истец Ивасечко А.И., представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела были извещены.

Истец Ивасечко С.М. и его представитель Загацкая Э.Х. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали доводы возражений на апелляционную жалобу, просили решение Осинниковского городского суда от 08 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009г. разъяснено, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009г.).

Исходя из вышеизложенного, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома, по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, следует руководствоваться положениями ст.32 ЖК РФ. При этом выплата предусмотренной ст.32 ЖК РФ суммы выкупа собственнику жилого помещения в доме, подлежащем сносу, не может быть поставлена в зависимость от того, изымается ли земельный участок, на котором находится дом, для государственных или муниципальных нужд, поскольку в данном случае вышеназванная норма жилищного законодательства применяется по аналогии.

Судом установлено, что Ивасечко А.И. и Ивасечко СМ., являются собственниками квартиры, расположенной по адресу "адрес", по ? доле, каждый. Указанная квартира принадлежит им на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.08.2010 года (л.д.15), свидетельств о государственной регистрации права от 29.10.2010 года (л.д.16,17).

Ранее указанная квартира принадлежала И., на основании договора о передаче квартир (дома) в собственность граждан от 19.03.2007 года (л.д.12), свидетельства о государственной регистрации права (л.д.13).

И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.14).

Согласно справки БТИ г. Осинники от 24.03.2010 года процент износа квартиры по состоянию на 04.12.2009 года составлял 70% (л.д.18).

Судом также установлено, что согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций здания N от 2009 года, состояние жилого дома, расположенного по адресу "адрес", следует признать как аварийное (л.д.29-34). Актом, Заключением N от 20.12.2011 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу

(л.д.З8-39,84-85,86).

Решением Коллегии Администрации Осинниковского городского округа N от 25.03.2013 года, утверждена адресная программа

"Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января

2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу на

2013-2015 годы" (л.д.89-91).

Жилой дом по "адрес", включен в реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения (л.д.91 оборот). Переселение граждан осуществляется согласно списка граждан, участвующих в программе переселения (л.д.78-80). Как усматривается из списка, истцы, собственники квартиры N, в доме "адрес", в указанный перечень не включены.

Из письма Администрации Осинниковского городского округа от 17.04.2013 года Ивасечко СМ. (л.д.24) следует, что истцы не включены в список адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года ... " поскольку свидетельство о праве на наследство получено истцами 24.08.2010 года, после признания дома в 2009 году аварийным.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом по адресу "адрес", в установленном законом порядке, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Судом также установлено, что 03.04.2013 года Администрацией Осинниковского городского округа вынесено Постановление о сносе аварийного жилого дома "адрес", N. Снос (демонтаж) жилого дома и расчистка территории поручена МУП "Управление городским хозяйством" (л.д.244). В настоящее время жилой "адрес", демонтирован, территория под домом расчищена, что не оспаривалось представителем ответчика.

Судом также установлено, что не смотря на то, что жилой "адрес", демонтирован, соглашение о выкупе помещения, либо о предоставлении взамен ставшего аварийным и снесенного другого жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную стоимость изымаемого жилого помещения между истцами и Администрацией Осинниковского городского округа не заключалось.

Поскольку вопрос о выкупе спорного жилого помещения у истцов, либо предоставлении им другого жилого помещения не решен, а истцы фактически лишились принадлежащего им жилого помещения, суд обоснованно пришел к выводу, что требования истцов об обязании Администрации Осинниковского городского округа выплатить им выкупную цену за снесенный аварийный жилой дом являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью определения выкупной стоимости жилого помещения судом, по ходатайству истцов была назначена товароведческая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр профессиональной оценки и экспертизы".

Из заключения эксперта N от 14.07.2015 года, следует, что стоимость квартиры в целях равнозначного возмещения, расположенной по адресу "адрес", составляет "данные изъяты". Средняя рыночная цена на вторичном рынке за квадратный метр 3 комнатной квартиры в г. Осинники составляет "данные изъяты" (л.д.263-289).

Суд обоснованно принял указанное экспертное заключение ООО "Центр профессиональной оценки и экспертизы" допустимым доказательством в силу ст. 59-60 ГПК РФ, поскольку оснований сомневаться в его объективности у суда не имелось. Данное исследование проведено на основании определения суда, экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующие квалификацию и опыт работы. Все эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение является полным, не имеющим противоречий, соответствует требованиям, предъявляемым ГПК РФ. Из представленных материалов видно, что рыночная стоимость жилого помещения, принадлежащего истцам, была установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Ранее, в ходе рассмотрения дела определением суда по делу была назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно экспертного заключения "Кузбасская торгово-промышленная палата" N от 16.12.2013 года, определить рыночную стоимость квартиры, расположенной по адресу "адрес", невозможно, так как рынка аварийного жилья нет, предложений о продаже аварийного жилья нет, следовательно рассчитать стоимость квартиры нет возможности (л.д. 134-151).

Таким образом, поскольку определить стоимость квартиры по адресу "адрес", с учетом его износа и аварийного состояния не представляется возможным, учитывая, что дом демонтирован, суд обоснованно при определении выкупной стоимости жилого помещения использовал рыночную стоимость аналогичного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства, расположенного в черте г. Осинники, общей площадью 53 кв.м., так как указанная выкупная стоимость в полной мере компенсирует истцам утраченное жилое помещение.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.32 ЖК РФ, разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009г., пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с администрации Осинниковского городского округа в пользу истицоввыкупной цены жилого помещения, в пределах заявленных исковых требований, в размере "данные изъяты", т.е. по "данные изъяты" в пользу каждого.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда, поскольку он сделан на основе всестороннего анализа совокупности собранных по делу доказательств и основан на правильном применении материальных норм.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

Судебная коллегия полагает, что судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения в соответствии с положениями ч. 3 ст. 327.1, ч. 4 ст. 330 ГПК РФ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 08 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Осинниковского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: Г.В. Строганова

Т.Н. Рыжонина