Решение Брянского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 12-12/2016

Судья Брянского областного суда Орловский С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя МУП "Полигон" - Нестерова Е.Л. на постановление судьи Брянского районного суда Брянской области от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица

МУП "Полигон" "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Брянского районного суда Брянской области от 21 декабря 2015 года МУП "Полигон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности полигона для размещения твердых бытовых отходов сроком на 45 дней.

В жалобе Нестеров Е.Л. просит об отмене постановления, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, указывая, что их полигон для хранения отходов находится на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0390102:166; ссылка на увеличение в образцах воды по аммиаку, железу и мышьяку по сравнению с предельными нормами несостоятельна, поскольку таких предельных норм не существует.

В судебном заседании суда второй инстанции законный представитель МУП "Полигон" Нестеров Н.Л. поддержал доводы жалобы; защитник Головко А.И., также поддержав доводы жалобы, указал, что по делу не доказано, что складирование бытовых отходов ведется за пределами участка под кадастровым номером 32:02:0390102:166; предприятием в суд предоставлялись результаты лабораторных исследований воды за более ранние сроки, которые не подтверждают увеличение содержания химических веществ в грунтовой воде.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.4.2 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 "Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 (далее СП 2.1.7.1038-01), территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

Согласно п.4.7 СП 2.1.7.1038-01, к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод устраиваются подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб.

В силу требований п.5.1 СП 2.1.7.1038-01, складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Брянской области проведена проверка обращений граждан по фактам нарушения законодательства на полигоне для размещения твердых бытовых отходов, принадлежащем МУП "Полигон", расположенном по адресу: "адрес" "адрес", в ходе проверки были выявлены нарушения пп. 4.2, 4.7 и 5.1 СП 2.1.7.1038-01.

Вина юридического лица МУП "Полигон" подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N038661/871 от 14.12.2015 года, актом проверки полигона для размещения твердых бытовых отходов N076840/239 от 11.12.2015 года, договором аренды земельного участка N5919 от 23.12.2014 года и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судья дал надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы о наличии в действиях МУП "Полигон" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в достаточной мере мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что МУП "Полигон" не осуществляет складирование отходов на земельном участке с кадастровым номером N не состоятелен, поскольку опровергается актом проверки (л.д.9-13), а также договором аренды данного участка, согласно которому МУП "Полигон" осуществляет эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером N

Постановление о привлечении МУП "Полигон" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание МУП "Полигон" как юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения и обстоятельств совершенного правонарушения. При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности суд учел характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, и обосновано пришел к выводу о том, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену судебного решения, не допущено.

Однако постановление подлежит изменению в части исключения из абзаца 4 сверху на странице 3 постановления фразы "по сравнению с предельными нормами", поскольку это утверждение суда никакими доказательствами по делу не подтверждено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Брянского районного суда Брянской области от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении МУП "Полигон" изменить, исключив из абзаца 4 сверху на странице 3 постановления фразу "по сравнению с предельными нормами".

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя МУП "Полигон" Нестерова Е.Л. - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда С.Р.Орловский