Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-27317/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.

по докладу судьи Кривцова А.С.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Крупенко Н.Ф. на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Крупенко Н.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе от 14.07.2015 года N 713 и досрочном назначении страховой пенсии, в обоснование указав, что 23.04.2015 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Лабинскому району по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако Управлением вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку в данный стаж не подлежат включению периоды работы с 22.05.1997 года по 17.08.1998 года в ОАО "Форметалл" (г. Лабинск) в качестве машиниста мостового и козлового крана 5 разряда (с последующим переводом 01.01.1998 года на должность машиниста мостового крана кузнечного участка), а также с 09.06.2008 года по 31.08.2010 года в ООО "Стройщебень" (г. Лабинск) в качестве машиниста мостового крана на полигоне ЖБИ N 49 (с последующим переводом 01.02.2009 года на должность машинистом крана 3 разряда). Как указала комиссия, указанные периоды не подтверждены дополнительными соответствующими документами, содержащими необходимые сведения о характере трудовой деятельности истца.

Между тем, как указывает истец, в период с 22.05.1997 года по 17.08.1998 года в ОАО "Форметалл" она полный рабочий день при полной рабочей неделе фактически непрерывно при осуществлении трудовых функций была занята на работе в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, каковыми является мостовой и козловой краны, занятость истицы по указанной работе дает ей право на пенсию по старости на льготных основаниях. В период с 09.06.2008 года по 31.08.2010 года в ООО "Стройщебень" она полный рабочий день при полной рабочей неделе фактически непрерывно при осуществлении трудовых функций была занята на работе в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, каковыми являются мостовой кран на полигоне ЖБИ N 49 и кран. Эти обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Отсутствие в индивидуальном лицевом счёте истца как застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования сведений о вышеуказанных периодах работы с указанием кодов льгот об особых условиях труда, отсутствие соответствующих записей в локальной документации этих предприятий, подтверждающих занятость истца на указанных работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня в течение полной рабочей недели, вызваны недостатками в организации кадровой работы этих предприятий. Кроме того, в настоящее время ОАО "Форметалл" и ООО "Стройщебень" ликвидированы и устранить вышеуказанные недостатки истец самостоятельно путем обращения в кадровые службы этих предприятий не имеет возможности. Характер ее работы и функциональные обязанности не изменялись в течение всего рабочего дня вне зависимости от того, как именовались её должности в трудовой книжке и как именовались погрузочно-разгрузочные машины, на которых она работала.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе от 14.07.2015 года N 713 в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы машинистом погрузочно-разгрузочных машин в ОАО "Форметалл" с 22.05.1997 года по 17.08.1998 года и в ООО "Стройщебень" 09.06.2008 года по 31.08.2010 года; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи ею заявления в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Лабинском районе.

Обжалуемым решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 сентября 2015 года в удовлетворении исковых требований Крупенко Н.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе Крупенко Н.Ф. просила решение суда отменить, принять новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом были извещены о времени его проведения, о причинах неявки не сообщили, в связи, с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Крупенко Н.Ф. не представлено доказательств того, что в спорные периоды она выполняла работу в указанных организациях, и эта работа имела льготный характер.

Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

Названный Федеральный закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 4 Правил от 11.07.2002 года предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами от 11.07.2002 года предусмотрено суммирование к периодам работ женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин периодов работ по Спискам NN 1 и 2, а также работ на Крайнем Севере.

Согласно записям в трудовой книжке, работа Крупенко Н.Ф. в оспариваемые периоды протекала в ОАО "Форметалл" (ранее Лабинский опытный завод) с 22.05.1997 года по 17.08.1998 года в качестве машиниста мостового и козлового крана полигона ЖБИ, машиниста мостового крана 5 разряда с последующим переводом 01.01.1998 года машинистом мостового крана кузнечного производства, а также в ООО "Стройщебень" с 09.06.2008 года по 31.08.2010 года в качестве машиниста мостового крана полигона ЖБИ N 49 с последующим переводом 01.02.2009 года машинистом крана 3 разряда.

При этом характер выполняемой работы истца в указанные периоды не опровергается и ответчиком, который указывал лишь на отсутствие подтверждения занятости Крупенко Н.Ф. в качестве машиниста кранов течение полного рабочего дня (не менее 80%) рабочего времени при полной рабочей неделе, а также отсутствие сведений в отношении истца о коде работы в особых условиях труда в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Ответчиком не приведено каких-либо сведений, опровергающих полную занятость истца по данным видам работ в течение рабочего дня и рабочей недели, или подтверждающих обоснованность отсутствия проставления кода о льготе работы в особых условиях труда в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, только указав, что подобные сведения не были своевременно предоставлены работодателями истца в Пенсионный фонд РФ для индивидуального персонифицированного учета истца.

Между тем, занятость истца на работе в качестве машиниста погрузочного-разгрузочных машин в течение рабочего дня и рабочей недели подтверждена записями в трудовой книжке и показаниями допрошенных свидетелей В.А. , Ш.В. , К.Н. и К.Л,

Однако суд необоснованно не принял во внимание показания вышеуказанных свидетелей, сославшись на запрет доказывания характера работы данным видом доказательств, тогда как эти свидетельские показания подтверждают не характер работы истца, а период ее занятости в течение рабочего дня и рабочей недели при выполнении работ, характер которых описан в трудовой книжке истицы. Кроме того, суд также необоснованно не принял во внимание свидетельские показания указанных лиц в части подтверждения ими правильности записей о виде выполняемой на то время работы истцом фактическому характеру выполнявшейся ею работы в особых условиях труда. Указанные доказательства не были оценены судом в совокупности, как того требует ст. 67 ГПК РФ.

В связи с прекращением ОАО "Форметалл" и ООО "Стройщебень" финансово-хозяйственной деятельности из-за ликвидации Крупенко Н.Ф. была лишена возможности обжаловать их действия по недостоверному указанию характера выполняемой ею работ без указания условий труда и кодов льготы работы в сведениях, которые подавались работодателями в Пенсионный фонд РФ для индивидуального персонифицированного учета в отношении истицы.

Отказывая в иске по основаниям отсутствия соответствующих сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении истца, которые должны были подаваться ее работодателями и действия (бездействия), которых она в настоящее время лишена возможности обжаловать в судебном порядке, тем самым восстановить свои права, суд не обеспечил исполнение требований ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, что взаимосвязано с назначаемой государством страховой пенсией по результатам труда человека в особых условиях, тяжелых для здоровья.

При таких обстоятельствах, отменяя решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в стаж на основании пп. 3 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 года N 516 путем суммирования со стажем работы на Крайнем Севере страховой стаж истца составит более 15 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лабинского городского суда от 15 сентября 2015 года отменить, приняв по делу новое решение.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе от 14.07.2015 года N 713 в части отказа Крупенко Н.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное

учреждение) в Лабинском районе включить в специальный стаж Крупенко Н.Ф. , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы машинистом погрузочно-разгрузочных машин в ОАО "Форметалл" с 02.05.1997 года по 17.08.1998 год и в ООО "Стройщебень" 09.06.2008 года по 31.08.2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное

учреждение) в Лабинском районе назначить истцу Крупенко Н.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи ею заявления в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Лабинском районе.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "